प्रवासन पर अफ्रीका के साथ यूरोपीय संघ का सहयोग

प्रश्न और उत्तर: अफ़्रीका के साथ सहयोग पर तथ्य और आंकड़े।

प्रवासन पर यूरोपीय संघ अफ्रीका के साथ कैसे सहयोग करता है?

इसके आधार पर प्रवासन और गतिशीलता के लिए वैश्विक दृष्टिकोण (जीएएमएम) - यूरोपीय संघ के बाहरी प्रवासन और शरण नीति का व्यापक ढांचा - यूरोपीय संघ द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और महाद्वीपीय स्तरों पर प्रवासन और गतिशीलता पर अफ्रीकी महाद्वीप के देशों के साथ व्यापक बातचीत चला रहा है:

• महाद्वीपीय स्तर, अफ़्रीकी संघ के साथ। एक चाबी राजनीतिक घोषणा अप्रैल 2014 में यूरोपीय संघ-अफ्रीका शिखर सम्मेलन में राज्य और सरकार के प्रमुखों द्वारा प्रवासन और गतिशीलता पर समर्थन किया गया था। इसमें अनियमित प्रवासन से लड़ने और रोकथाम, मजबूत प्रवासन सहित इसके सभी प्रासंगिक पहलुओं को संबोधित करने के लिए पार्टियों की साझा प्रतिबद्धता दोहराई गई थी। और सीमा प्रबंधन, प्रवासियों की तस्करी, वापसी और पुनः प्रवेश, साथ ही अनियमित प्रवासन के मूल कारणों को संबोधित करना और मानव तस्करी को संबोधित करने के लिए सहयोग बढ़ाना और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा की पेशकश करना। उपर्युक्त घोषणा निम्नलिखित पर आधारित है कार्य योजना (2014-17), और आवश्यक वित्तीय संसाधन।
• क्षेत्रीय स्तर पर, पश्चिमी प्रवासी मार्ग वाले देशों के साथ नीतिगत संवाद के साथ (रबात प्रक्रिया) और पूर्वी प्रवासी मार्ग (खार्तूम प्रक्रिया). क्षेत्रीय संवाद ठोस कार्य योजनाओं और वित्तीय संसाधनों पर आधारित हैं।
• द्विपक्षीय स्तर पर, मोरक्को, ट्यूनीशिया, केप वर्डे और नाइजीरिया के साथ विशिष्ट राजनीतिक समझौते संपन्न हुए। ये राजनीतिक समझौते ठोस कार्रवाइयों से मेल खाते हैं, जिसमें कार्यक्रम और परियोजना समर्थन की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है, जिसका उद्देश्य भागीदार देशों में संस्थागत और विधायी सुधारों और क्षमता निर्माण में योगदान करना है।

ईयू-अफ्रीका प्रवासन और गतिशीलता वार्ता क्या है?

RSI अफ्रीका-ईयू प्रवासन, गतिशीलता और रोजगार (एमएमई) साझेदारी दिसंबर 2007 में लिस्बन में राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों के दूसरे अफ्रीका-ईयू शिखर सम्मेलन के दौरान लॉन्च किया गया था, जहां संयुक्त ईयू-अफ्रीका रणनीति और प्रथम कार्य योजना (2008-2010) को अपनाया गया।

2014 में यूरोपीय संघ-अफ्रीका शिखर सम्मेलन ने प्रवासन पर सहयोग को नई गति दी: प्रवासन और गतिशीलता पर घोषणा के अलावा, एक कार्य योजना 2014-2017 निम्नलिखित प्राथमिकताओं पर ध्यान केंद्रित करते हुए भी अपनाया गया:

• मनुष्य में तस्करी
• प्रेषण
• प्रवासी
• गतिशीलता और श्रम प्रवासन (अंतर-अफ्रीकी गतिशीलता सहित)
• अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा (आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों सहित)
• अनियमित प्रवास

रबात प्रक्रिया क्या है?

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रबात प्रक्रिया पहली बार जुलाई 2006 में रबात में प्रवासन और विकास पर पहले यूरो-अफ्रीकी मंत्रिस्तरीय सम्मेलन में शुरू की गई थी। यह यूरोपीय आयोग और पश्चिमी अफ्रीकी राज्यों के आर्थिक समुदाय (इकोवास) के साथ उत्तर, पश्चिम और मध्य अफ्रीका के 55 यूरोपीय और अफ्रीकी देशों की सरकारों को एक साथ लाता है। इसका उद्देश्य प्रवासन पर बातचीत और सहयोग को अधिक व्यापक रूप से बढ़ाना है (कानूनी प्रवासन और गतिशीलता; अनियमित प्रवासन की रोकथाम और इसका प्रतिकार करने के उपाय; प्रवासन और विकास; अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा), साथ ही परिचालन और व्यावहारिक विकास के लिए सामान्य प्राथमिकताओं की पहचान करना है। सहयोग।

रबात प्रक्रिया ने यूरोपीय संघ और उत्तर, पश्चिम और मध्य अफ्रीका के देशों के बीच एक ठोस और उपयोगी संवाद स्थापित किया है, और द्विपक्षीय, उप-क्षेत्रीय, क्षेत्रीय और बहुपक्षीय पहलों के कार्यान्वयन के माध्यम से सहयोग में वृद्धि को बढ़ावा दिया है। सीहॉर्स अटलांटिक नेटवर्क स्पेन, पुर्तगाल, सेनेगल, मॉरिटानिया, केप वर्डे, मोरक्को, गाम्बिया और गिनी बिसाऊ के बीच क्षेत्रीय स्तर पर ठोस सहयोग का एक उदाहरण है। यह अनियमित प्रवासन और सीमा पार अपराध को रोकने के लिए पश्चिमी अफ्रीकी तट पर अधिकारियों के बीच सूचना के आदान-प्रदान को सक्षम बनाता है।

प्रवासन और विकास पर चौथा यूरो-अफ्रीकी मंत्रिस्तरीय सम्मेलन नवंबर में रोम में हुआ।  2015-17 के लिए रोम घोषणा और कार्यक्रमइस सम्मेलन के दौरान अपनाई गई भविष्य की कार्रवाई के लिए दो मुख्य प्राथमिकताओं की पहचान की गई: 1) प्रवासन और विकास के बीच संबंध को मजबूत करना, और 2) अनियमित प्रवासन और संबंधित अपराधों, अर्थात् मानव तस्करी और व्यक्तियों की तस्करी के खिलाफ रोकथाम और लड़ाई। इसने सहयोग के लिए चार स्तंभों में से एक के रूप में अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा को भी पेश किया, जो उन्हें प्रवासन और गतिशीलता के वैश्विक दृष्टिकोण के साथ संरेखित करता है। पिछले सप्ताह, संचालन समिति ने रोम घोषणा और कार्यक्रम के संचालन पर चर्चा की।

यूरोपीय संघ रबात प्रक्रिया को वित्तीय सहायता कैसे प्रदान कर रहा है?

रबात प्रक्रिया के लिए विशिष्ट समर्थन इसमें शामिल है पैन-अफ्रीकी कार्यक्रम के अंतर्गत वार्षिक कार्य कार्यक्रम 2014 विकास सहयोग साधन, जिसके माध्यम से यूरोपीय संघ अफ्रीकी संघ के साथ प्रवासन और गतिशीलता वार्ता का समर्थन करने वाली कार्रवाई का वित्तपोषण कर रहा है। इसके अलावा, ईयू डेवलपमेंट कोऑपरेशन इंस्ट्रूमेंट (डीसीआई), यूरोपियन डेवलपमेंट फंड (ईडीएफ) और यूरोपियन नेबरहुड इंस्ट्रूमेंट (ईएनआई) के माध्यम से द्विपक्षीय और क्षेत्रीय स्तरों पर महत्वपूर्ण संख्या में प्रवासन-संबंधी कार्रवाइयों को वित्तपोषित कर रहा है जो विभिन्न कार्यान्वयन का समर्थन करते हैं। रबात प्रक्रिया के तहत ली गई प्रतिबद्धताएँ। उदाहरण के लिए, 10वें यूरोपीय विकास कोष के तहत, यूरोपीय संघ पश्चिम अफ्रीका में व्यक्तियों की मुक्त आवाजाही और प्रवासन का समर्थन करने के लिए €26 मिलियन की एक परियोजना का वित्तपोषण कर रहा है। यह परियोजना अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन संगठन (आईओएम) के साथ संयुक्त प्रबंधन में कार्यान्वित की गई है। समग्र उद्देश्य ECOWAS व्यक्तियों के मुक्त आवागमन प्रोटोकॉल और प्रवासन पर ECOWAS सामान्य दृष्टिकोण के प्रभावी कार्यान्वयन का समर्थन करना है। यूरोपीय संघ ने 11वें यूरोपीय विकास कोष के तहत प्रवासन के क्षेत्र में निरंतर वित्त पोषण की भी परिकल्पना की है, जिस पर 2015 की पहली छमाही में हस्ताक्षर किए जाने चाहिए। साहेल क्षेत्रीय कार्य योजना के हिस्से के रूप में, यूरोपीय संघ विकास-प्रवासन संबंध और मुख्यधारा प्रवासन को सुदृढ़ करेगा। प्रवासन और गतिशीलता और रबात प्रक्रिया के वैश्विक दृष्टिकोण पर आधारित यूरोपीय संघ और सदस्य राज्यों की सामूहिक कार्रवाइयां।

खार्तूम प्रक्रिया क्या है?

खार्तूम प्रक्रिया नवंबर 2014 में रोम में एक मंत्रिस्तरीय सम्मेलन में शुरू की गई थी। इसका उद्देश्य प्रवासन और गतिशीलता पर एक दीर्घकालिक संवाद स्थापित करना है जिसका उद्देश्य ठोस परियोजनाओं की पहचान और कार्यान्वयन सहित वर्तमान सहयोग को बढ़ाना है। पहले चरण में, गतिविधियों को मानव तस्करी के साथ-साथ प्रवासियों की तस्करी को संबोधित करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

खार्तूम प्रक्रिया का नेतृत्व एक संचालन समिति द्वारा किया जाता है जिसमें पांच यूरोपीय संघ के सदस्य देश (इटली, फ्रांस, जर्मनी, यूके, माल्टा), पांच भागीदार देश (मिस्र, इरिट्रिया, इथियोपिया, दक्षिण सूडान, सूडान) के साथ-साथ यूरोपीय आयोग भी शामिल है। अफ्रीकी पक्ष में यूरोपीय बाहरी कार्रवाई सेवा और एयू आयोग।

यूरोपीय संघ खार्तूम प्रक्रिया को वित्तीय सहायता कैसे प्रदान कर रहा है?

खार्तूम प्रक्रिया को सीधे "अफ्रीका-ईयू प्रवासन और गतिशीलता संवाद को समर्थन" कार्यक्रम (पैन-अफ्रीकी कार्यक्रम के तहत € 17.5m) के तहत समर्थन दिया जाएगा।

नवंबर 2014 की मंत्रिस्तरीय घोषणा के अनुरूप कार्यों को लागू करने के लिए अतिरिक्त पहल की योजना बनाई गई है, जिसमें पूर्वी अफ्रीका में मिश्रित प्रवासन प्रवाह को संबोधित करने पर एक परियोजना (विकास सहयोग उपकरण- वैश्विक सार्वजनिक सामान और चुनौतियां विषयगत कार्यक्रम (डीसीआई-जीपीजीसी) के तहत €5 मिलियन) शामिल है। विशेषज्ञता फ्रांस द्वारा कार्यान्वित किया जाना है) और हॉर्न ऑफ अफ्रीका माइग्रेशन रूट (पुलिस सहयोग के लिए आंतरिक सुरक्षा कोष के तहत €0.75m) के साथ यूरोपीय संघ के कानून प्रवर्तन सहयोग के समर्थन पर एक परियोजना। 11वें यूरोपीय विकास कोष के पूर्वी अफ्रीका, दक्षिण अफ्रीका और हिंद महासागर क्षेत्र के लिए आगामी क्षेत्रीय सांकेतिक कार्यक्रम के तहत, इस क्षेत्र में प्रवास के लिए €25m का एक अंतर-क्षेत्रीय लिफाफा निर्धारित किया गया है, जिसमें खार्तूम प्रक्रिया पर विशेष ध्यान दिया गया है। अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा आवश्यकताओं को संबोधित करने की आवश्यकता।

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