कजाकिस्तान: असहमति पर अधिकारियों की कार्रवाई की पृष्ठभूमि में चरणबद्ध तरीके से चुनाव

द्वारा राय ओपन डायलॉग फाउंडेशन
प्रारंभिक राष्ट्रपति चुनाव लोकतंत्र के मुखौटे के तहत एक मंचीय नाटक जैसा दिखता है। अप्रतिस्पर्धी चुनाव नज़रबायेव के लिए निरंकुश सत्ता को मजबूत करने का एक तरीका है। चुनाव की पूर्व संध्या पर, राष्ट्रपति के राजनीतिक प्रतिद्वंद्वी या तो जेल में हैं या निर्वासन में हैं; स्वतंत्र मीडिया आउटलेट बंद कर दिए गए हैं, कार्यकर्ताओं को डराया गया है, और किसी भी नागरिक गतिविधि के परिणामस्वरूप आपराधिक दायित्व हो सकता है। हालाँकि चुनाव परिणाम पूर्व निर्धारित हैं, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को नज़रबायेव को राजनीतिक कैदियों के भाग्य की याद दिलानी चाहिए और मानवाधिकारों के क्षेत्र में दायित्वों की अनदेखी की अस्वीकार्यता को उजागर करना चाहिए।

14 फरवरी, 2015 को, कजाकिस्तान के लोगों की विधानसभा, जो राष्ट्रपति की सलाहकार संस्था है, ने शीघ्र राष्ट्रपति चुनाव कराने का प्रस्ताव रखा। इसने इस निर्णय के लिए निम्नलिखित कारणों का हवाला दिया: तारीखों का संयोग जब नियमित राष्ट्रपति चुनाव और संसदीय चुनाव निर्धारित होते हैं; जटिल भूराजनीतिक स्थिति; वैश्विक आर्थिक और यहां तक ​​कि 'वैचारिक' संकट। ¹ 25 फरवरी, 2015 को, राष्ट्रपति नज़रबायेव ने, उनके शब्दों में, "लोगों की इच्छा" का समर्थन किया और 26 अप्रैल, 2015 के लिए शीघ्र राष्ट्रपति चुनाव निर्धारित किया। कार्यक्रम के अनुसार, यह चुनाव दिसंबर 2016 में होना था।

नज़रबायेव छठी बार अपने पद पर पुनः निर्वाचित होंगे। दो बार, वह नियमित चुनावों (1991 और 2005 में) में चुने गए। दो बार, उन्होंने शीघ्र चुनाव (1999 और 2011 में) बुलाया और एक बार, उन्होंने अपनी शक्तियों का विस्तार करने के लिए जनमत संग्रह कराया (1995 में)। 2000 में, अपनाए गए कानून: 'राष्ट्र के नेता पर' ने नज़रबायेव को आपराधिक दायित्व से छूट दी, उनके परिवार की संपत्ति की हिंसा को परिभाषित किया, उनके सम्मान में स्मारकों की स्थापना के लिए प्रावधान किया और उनके सम्मान का अपमान करने के लिए सख्त दंड पेश किया। 2010 के संविधान में संशोधन ने राष्ट्र के नेता के रूप में नज़रबायेव को असीमित बार निर्वाचित होने की अनुमति दी। 74 वर्षीय पूर्व कम्युनिस्ट नेता ने लगभग 25 वर्षों तक देश पर शासन किया है।

2005 और 2011 में, नज़रबायेव क्रमशः 91% और 95% वोट पाकर निर्वाचित हुए थे; तथापि, किसी भी चुनाव को अंतरराष्ट्रीय पर्यवेक्षकों द्वारा स्वतंत्र और निष्पक्ष नहीं माना गया है। ओएससीई और यूएसए ने प्रतिस्पर्धा की कमी और प्रशासनिक संसाधनों के व्यापक उपयोग को ध्यान में रखते हुए पिछले चुनावों को घटिया करार दिया। हाल की घटनाओं ने पुष्टि कर दी है कि आने वाला चुनाव पिछले चुनावों से अलग नहीं होगा।

27 नामांकित व्यक्तियों में से केवल एक तिहाई ही जटिल पंजीकरण प्रक्रिया से गुजरने में सक्षम थे, अर्थात् कज़ाख भाषा की परीक्षा उत्तीर्ण करना, 93,000 हस्ताक्षर (सभी मतदाताओं का 1%) एकत्र करना और जमा करना। नज़रबायेव का मुकाबला दो अल्पज्ञात उम्मीदवारों से होगा: राष्ट्रपति-समर्थक पार्टी के सदस्य, एबेलगाज़ी कुसैनोव, और सरकार-समर्थक कम्युनिस्ट पीपुल्स पार्टी के सदस्य तुर्गुन सिज़्डीकोव, जो मतदाताओं के साथ अपनी बैठकों के दौरान राष्ट्रपति की प्रशंसा करते हैं।

ऐसा नागरिक समाज के प्रतिनिधियों का मानना ​​है अधिकारियों के आलोचकों के पास पंजीकरण की बहुत कम संभावना है, क्योंकि पंजीकरण का उपयोग असुविधाजनक उम्मीदवारों को 'छंटने' के लिए एक राजनीतिक उपकरण के रूप में किया जाता है। भाषा परीक्षा बंद दरवाजों के पीछे आयोजित की जाती है और इसमें निबंध, पढ़ना और सार्वजनिक भाषण शामिल होता है। मूल्यांकन के लिए कोई स्पष्ट मानदंड नहीं हैं। नागरिक समाज कार्यकर्ता एसेनबेक उक्तेशबायेव और उलीखान कैसरोव उन 11 नामांकित व्यक्तियों में से थे जो परीक्षा में असफल रहे। आयोग के अध्यक्ष ने उक्तेशबाएव से कहा कि उन्हें 'पता नहीं कि वह क्या लिख ​​रहे हैं' और कैसरोव को उनकी गलतियाँ देखने का मौका देने से इनकार कर दिया गया।² स्व-नामांकित कनात तुरागेल्डिव और खासेन कोझा-अख्मेद ने परीक्षा उत्तीर्ण करने के बाद भी चुनाव में भाग लेने से इनकार कर दिया। कोझा-अखमद ने यह कहा "यहां तक ​​कि पार्टियां भी पांच दिनों में 93,000 हस्ताक्षर एकत्र नहीं कर पाएंगी यदि उन्हें अधिकारियों द्वारा सहायता नहीं दी गई"।³

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16 अप्रैल, 2015 की ओएससीई अंतरिम रिपोर्ट बताती है कि नज़रबायेव, पद पर रहते हुए, देश भर में बैठकें करते हैं, जबकि अन्य उम्मीदवारों की प्रचार सामग्री 'नहीं देखी जाती' है। ओएससीई ने कहा कि चुनाव अभियान है "वस्तुतः अदृश्य", और "सरकार के कुछ आलोचक जेल में हैं या निर्वासन में हैं"।⁴

'चुनाव के लिए तैयारी: प्रतिस्पर्धियों का सफाया और नागरिक समाज का विरोध

अपने कई वर्षों के शासन में, नज़रबायेव ने प्रभावशाली विपक्षी राजनेताओं को समाप्त कर दिया है और, उत्पीड़न के माध्यम से, नागरिक समाज के आलोचकों को चुप करा दिया है। प्रत्येक चुनाव राजनीतिक उत्पीड़न की एक नई लहर का प्रतीक है।

2002 में, प्रभावशाली विपक्षी आंदोलन 'डेमोक्रेटिक चॉइस ऑफ कजाकिस्तान' के संस्थापक, मुख्तार Ablyazov और गैलीमज़ान ज़कियानोव, जेल गए. श्री एब्लियाज़ोव के करीबी दोस्त, मुख्तार दज़ाकिशेव अभी भी सलाखों के पीछे है. वर्तमान में, राजनीतिक शरणार्थी एब्लियाज़ोव यूक्रेन या रूस में अपने प्रत्यर्पण के संबंध में फ्रांसीसी अधिकारियों के फैसले का इंतजार कर रहा है। मानवाधिकार संगठनों और दर्जनों एमईपी ने कहा कि प्रत्यर्पण अनुरोधों के पीछे कजाकिस्तान ही असली मास्टरमाइंड है और उसके प्रत्यर्पण को रोकने का आह्वान किया।⁵ स्पेन, इटली, चेक गणराज्य, पोलैंड, ग्रेट ब्रिटेन, ऑस्ट्रिया, लातविया और स्विट्जरलैंड जैसे देशों ने एब्लियाज़ोव को राजनीतिक शरण देने के मामले में प्रतिवादियों के प्रत्यर्पण से इनकार कर दिया।

12 नवंबर, 2005 को, राष्ट्रपति चुनाव से तीन सप्ताह पहले, एक प्रमुख राजनीतिज्ञ ज़मानबेक नर्कडिलोवराष्ट्रपति पर भ्रष्टाचार का आरोप लगाने वाले की हत्या कर दी गई। आधिकारिक संस्करण के अनुसार, उसने दो गोलियां चलाकर आत्महत्या कर ली शॉट्स उसके दिल में, और एक अंतिम, 'निर्णायक' शॉट - उसके सिर में.⁶ तीन महीने बाद, 13 फरवरी, 2006 को सुरक्षा परिषद के पूर्व सचिव का शरीर अल्टीनबेक सरसेनबायेवजो पहले विपक्ष में शामिल हुआ था, गोली लगने से मृत पाया गया।

अप्रैल 2011 में चुनावों के बाद, नज़रबायेव ने राजनीतिक और मीडिया क्षेत्र को पूरी तरह से साफ़ करना शुरू कर दिया। के शांतिपूर्ण प्रदर्शन के तितर-बितर होने के परिणामस्वरूप झानाओज़ेन शहर में तेल कर्मचारी आधिकारिक आंकड़ों के मुताबिक, दिसंबर 2011 में कम से कम 17 लोग मारे गए थे। अदालतों ने क्रूर यातना के इस्तेमाल के बारे में 22 तेल श्रमिकों के बयानों को नजरअंदाज कर दिया है। यातना के परिणामस्वरूप, एक दोषी के शरीर पर एक ट्यूमर बन गया, मकसैट दोसमागमबेटोव, और इसे हटाने के लिए उन्होंने अपनी बाईं आंख की सर्जरी की। उन्हें जल्दी रिहा कर दिया गया, लेकिन उनकी स्वास्थ्य स्थिति गंभीर है। तेल श्रमिकों के प्रतिनिधियों में से एक और यातना के शिकार व्यक्ति की शीघ्र रिहाई, रोज़ा तुलेतायेवा, लंबे समय तक अंतरराष्ट्रीय दबाव के कारण संभव हो सका।

विपक्षी राजनीतिज्ञ व्लादिमीर कोज़लोवयूरोप में झानाओज़ेन तेल श्रमिकों के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले को 7.5 अक्टूबर, 8 को 2012 साल जेल की सजा सुनाई गई थी। उन्हें एक राजनीतिक कैदी के रूप में मान्यता दी गई थी। अधिकारियों ने न केवल कोज़लोव को रिहा करने की यूरोपीय संघ की मांगों को नजरअंदाज किया, बल्कि उन्होंने उसे कम कठोर शासन वाले उपनिवेश में स्थानांतरित करने से भी इनकार कर दिया। दिसंबर 2012 में कोज़लोव के ख़िलाफ़ फैसले के आधार पर, विपक्षी दल 'शैवाल!' और 34 प्रभावशाली गैर-राज्य मीडिया आउटलेट पर प्रतिबंध लगा दिया गया. उन पर 'सामाजिक कलह भड़काने' का आरोप लगाया गया. वहीं, मानवाधिकार कार्यकर्ता वादिम कुरमशिन 12 वर्ष कारावास की सजा सुनाई गई; अब भी, वह कज़ाख जेल में उस पर दबाव डाले जाने की शिकायत करता है।

24 फरवरी, 2015 को नज़रबायेव के पूर्व दामाद, राखत अलीयेव, ऑस्ट्रियाई जेल में फाँसी पर लटका हुआ पाया गया। वह कजाकिस्तान द्वारा लगाए गए आपराधिक आरोपों को अदालत में खारिज करने और भ्रष्टाचार की घटनाओं को उजागर करने की तैयारी कर रहे थे। अलीयेव के सहयोगियों ने उनकी मृत्यु में कज़ाख की संलिप्तता का सुझाव दिया है।

को अपनाना नागरिक समाज के लिए एक झटका था नया आपराधिक कानून, जो 1 जनवरी, 2015 को लागू हुआ। कजाकिस्तान ने ओएससीई, यूरोपीय संसद और मानवाधिकार रक्षकों की सिफारिशों से मुंह मोड़ लिया। वर्तमान में, कज़ाख कानून मानहानि के लिए आपराधिक दायित्व निर्धारित करता है; किसी अवैध सभा में भाग लेना या उसके आयोजन में 'सहायता' करना; 'सामाजिक कलह भड़काना'; 'राज्य निकायों की गतिविधियों में हस्तक्षेप'; हड़ताल में भागीदारी जारी रखने के लिए उकसाने वाली कार्रवाइयां।'

यहां तक ​​कि छोटे प्रसार वाले असुविधाजनक मीडिया आउटलेटों को भी मामूली तकनीकी उल्लंघनों के लिए निलंबित कर दिया गया था। अभियोजक बिना किसी मुकदमे के सामाजिक नेटवर्क और ऑनलाइन संसाधनों के काम को निलंबित कर सकता है। यह सब नागरिक समाज और मीडिया आउटलेट्स के लिए अत्यधिक नकारात्मक माहौल बनाता है, जिससे चुनाव अभियान का एकतरफा कवरेज होता है।

मानवाधिकारों के बारे में सीधे सवाल नज़रबायेव के लिए बेहद अजीब हैं. जुलाई 2013 में, नज़रबायेव ने एक ब्रिटिश पत्रकार से कहा: "हम सलाह और सुझावों के लिए आभारी हैं; हालांकि, किसी को भी हमें यह बताने का अधिकार नहीं है कि राष्ट्र का निर्माण कैसे करें और कैसे रहें।"⁷ दिसंबर 2014 में, नज़रबायेव ने एक फ्रांसीसी पत्रकार को कठोर उत्तर दिया: "यहां कोई सेंसरशिप प्रश्न नहीं हैं, कोई राजनीतिक उत्पीड़न नहीं है,"(...) जबकि आरदुनिया में जो लोकतंत्र है, उसका सम्मान करते हुए, उस दिशा में आगे बढ़ते हुए, हम अपनी पहचान खोना नहीं चाहते।”⁸ 2014 में, फ्रेंच जियोपॉलिटिकल सेंटर फॉर द स्टडी ऑफ क्राइम ने नज़रबायेव को 'डिक्टेटर ऑफ द ईयर' पुरस्कार से सम्मानित किया। ⁹

रूस और यूरोप के बीच संबंधों में संकट कजाकिस्तान को प्रभावित करता है, जो रूस का निकटतम आर्थिक और राजनीतिक सहयोगी है। जबकि नज़रबायेव आर्थिक स्थिति को बिगड़ने से रोकने का प्रबंधन करते हैं, शासन को मजबूत करने और संभवतः, सत्ता हस्तांतरण के लिए उपजाऊ जमीन तैयार करने के लिए शीघ्र चुनाव कराना उनके लिए फायदेमंद है।

कजाकिस्तान ने दमनकारी आपराधिक कानून बनाने में यूरोपीय संघ और संयुक्त राष्ट्र की सिफारिशों को पूरी तरह से नजरअंदाज कर दिया है। फिर भी, यह यूरोपीय संघ और कजाकिस्तान के बीच सहयोग पर एक विस्तारित समझौते पर हस्ताक्षर करने में बाधा नहीं बना है। 21 अप्रैल, 2015 को, यूरोपीय आयोग के उपाध्यक्ष, फेडेरिका मोघेरिनी ने बताया कि मानवाधिकार पर संवाद के ढांचे के भीतर, यूरोपीय संघ ने कजाकिस्तान से मानवाधिकारों पर सिफारिशों को लागू करने का आह्वान किया, जिसे कज़ाख ने अस्वीकार कर दिया था। संयुक्त राष्ट्र की सार्वभौमिक आवधिक समीक्षा पर विचार के दौरान प्रतिनिधिमंडल।¹⁰

कजाकिस्तान में प्रमुख निवेशकों में से एक के रूप में यूरोपीय संघ, एक बार फिर, कजाख अधिकारियों के कार्यों को बिना किसी कानूनी या राजनीतिक परिणाम के अनदेखा नहीं होने दे सकता। कजाकिस्तान में बिगड़ती मानवाधिकार स्थिति पर स्पष्ट स्थिति की कमी से सत्तावादी शासन का और अधिक संरक्षण होगा, जो यूरोपीय संघ के लिए एक विश्वसनीय और पूर्वानुमानित आर्थिक भागीदार के नुकसान में बदल जाएगा। चुनावों की पूर्व संध्या पर, हम आपसे न केवल चुनावी प्रक्रिया के दौरान उल्लंघनों को पूरी तरह से दर्ज करने का आग्रह करते हैं, बल्कि नागरिक समाज के दमन को रोकने और राजनीतिक कैदियों को रिहा करने के लिए सभी संभावित लाभों का उपयोग करने का भी आग्रह करते हैं: व्लादिमीर कोज़लोव, वादिम कुरमशिन , एरोन अताबेक और मुख्तार दज़ाकिशेव।

साथ ही, यूरोपीय संघ को कज़ाख विपक्षी राजनेता मुख्तार एब्लियाज़ोव के प्रत्यर्पण को रोकना चाहिए, क्योंकि यह अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार समझौतों का उल्लंघन होगा। कजाकिस्तान द्वारा यूरोपीय संघ की कानून प्रवर्तन प्रणालियों का दुरुपयोग करने के आगे के प्रयासों को रोकना आवश्यक है।

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