#सिबियु शिखर सम्मेलन - सिबियु की सड़क अच्छे इरादों से बनी है

रोमानिया के सिबियु में EU-27 के अनौपचारिक शिखर सम्मेलन से पहले, राष्ट्रपति जंकर ने अपनी नीतिगत सिफ़ारिशों की रूपरेखा प्रस्तुत की कि यूरोप अनिश्चित दुनिया में अपने भविष्य को कैसे आकार दे सकता है। राष्ट्रपति ने घोषणा की कि उनके प्रस्ताव एक अधिक सुरक्षात्मक, प्रतिस्पर्धी, निष्पक्ष, टिकाऊ और प्रभावशाली यूरोप का निर्माण करेंगे। क्या पसंद नहीं करना, कैथरीन फ़ोरे लिखती हैं? 

जंकर ने इस अवसर का उपयोग अपने स्वयं के रिकॉर्ड का बचाव करने और यह दिखाने के लिए भी किया कि पांच साल खराब रहने के बावजूद यूरोप अभी भी अच्छा प्रदर्शन कर रहा है। यूरोज़ोन संकट के निरंतर परिणाम, पूर्वी और फिर पश्चिमी भूमध्य सागर में विभिन्न प्रवासन चुनौतियाँ और सदस्य देशों के बीच एकजुटता की विफलता से पता चला कि यूरोपीय एकता गहरी दरारों का सामना कर रही है।

यूरोपीय नेता यूरोपीय चुनाव परिणामों पर नजर रख रहे होंगे कि दरारें कितनी गहरी हैं। जंकर ने हमें याद दिलाया कि चुनाव दुनिया के सबसे बड़े अंतरराष्ट्रीय चुनाव थे। उन्होंने मतदाताओं से खुद से यह पूछने को कहा कि अगर लोगों ने चरमपंथी पार्टियों को वोट देना चुना तो अगले कुछ वर्षों में यूरोपीय परिदृश्य कैसा होगा।

अनौपचारिक परिषद एक सिबियु घोषणा प्रस्तुत करेगी, लेकिन मुख्य चर्चा 2024 तक यूरोपीय संघ के रणनीतिक एजेंडे पर केंद्रित होगी। घोषणा यूरोपीय संघ के भविष्य में एकता और विश्वास का संकेत होगी।

रणनीतिक एजेंडा

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सिबियस बैठक शासनाध्यक्षों को यूरोपीय संघ के रणनीतिक एजेंडे पर पहली चर्चा करने की अनुमति देगी। एजेंडे में मोटे तौर पर मुख्य शीर्षक हैं: नागरिकों और स्वतंत्रता की रक्षा करना; एक हरित और न्यायपूर्ण भविष्य का निर्माण; आर्थिक भविष्य; और, दुनिया में यूरोप के हितों को बढ़ावा देना। चर्चाएँ दो भागों में विभाजित होंगी, एक बाहरी आयाम पर और एक आंतरिक आयाम पर।

डोनाल्ड टस्क के नोट में कहा गया है कि ब्रेक्सिट के बाद ईयू अवैध प्रवासन, सुरक्षा और ईयू के अनिश्चित आर्थिक भविष्य पर ध्यान केंद्रित कर रहा है। राष्ट्रपति परिषद का सुझाव है कि यूरोपीय संघ इन क्षेत्रों में अवैध प्रवासन में 98% की कमी, बाहरी सीमाओं पर मजबूत जांच और पहले से कहीं अधिक लोगों को नौकरियों में शामिल करने में सफल रहा है।

यह अनुमान नहीं है कि कोई समझौता हो पाएगा, लेकिन सिबियु बैठक जून में समझौते के लिए आधार तैयार करेगी।

स्पिट्ज़ेंकैंडीडेटन

विभिन्न नियुक्तियों पर भी प्रारंभिक चर्चा होगी। यूरोपीय परिषद के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा कि यूरोपीय आयोग के अगले अध्यक्ष के चयन में कोई स्वचालितता नहीं होगी। सरकार के प्रमुख 2018 की शुरुआत में ही इस बात पर सहमत हो गए थे कि वे नेतृत्व करते हुए यूरोपीय परिषद में लौटेंगे, लेकिन यूरोपीय संसद के साथ उचित परामर्श के बाद।

भावी राष्ट्रपतियों के बीच कई मंचों पर बहस के साथ, 'स्पिटज़ेनकैंडीडैट' प्रक्रिया को दी गई नई प्रमुखता को देखते हुए, यह देखना कठिन है कि यूरोपीय परिषद इस प्रक्रिया को कैसे स्वीकार नहीं कर सकती है। अन्य सभी बातों के अलावा, प्रत्येक सरकार प्रमुख ने अपने राजनीतिक दल के माध्यम से अपने उम्मीदवार के चयन में भाग लिया होगा।

यूरोपीय संघ के रिपोर्टर राष्ट्रपति जंकर से इस बारे में पूछा कि क्या उन्हें लगता है कि स्पिट्ज़ेनकैंडीडैट प्रक्रिया पटरी से उतर सकती है। जंकर ने जवाब दिया कि चूंकि उन्होंने पिछली बार प्रक्रिया को पटरी से उतारने की कोशिश की थी और सफल नहीं हुए थे, "वे इस बार सफल नहीं होंगे"।

टस्क, सबसे बढ़कर, चयन की अंतिम प्रक्रिया की कठिनाइयों से बचने के इच्छुक हैं, जिसे हल करने में तीन महीने और तीन शिखर सम्मेलन लगे। राष्ट्रपति जंकर का विरोध तत्कालीन ब्रिटिश प्रधान मंत्री डेविड कैमरन ने किया था, जो ब्रिटिश मतदाताओं और हंगेरियन प्रधान मंत्री विक्टर ओर्बन के सामने ताकत का निरर्थक प्रदर्शन करने के लिए बेताब थे, जो पहले से ही यूरोपीय पीपल्स पार्टी के पक्ष में झुक रहे थे, जिससे वह बने हैं। अब निलंबित कर दिया गया है. दरअसल, टस्क ओर्बन के साथ बैठक करके इस समस्या को पहले ही रोकने की कोशिश कर रहे होंगे, जिन्होंने इस सप्ताह घोषणा की थी कि वह अब ईपीपी के स्पिटज़ेनकैंडीडैट मैनफ्रेड वेबर का समर्थन नहीं करेंगे।

जिस क्षेत्र में यूरोपीय संघ अस्वीकृत विश्व नेता है, वहां किसी भी गतिरोध का रास्ता 'हॉर्स ट्रेडिंग' से निकाला जा सकता है। यूरोपीय आयोग का अध्यक्ष एकमात्र ऐसी सीट नहीं है जिस पर कब्जा होने की संभावना है, परिषद के अध्यक्ष (टस्क का पद), यूरोपीय संघ के उच्च प्रतिनिधि (वर्तमान में मोगेरिनी के पास), यूरोपीय संसद के अध्यक्ष (तजानी) और भी हैं। यूरोपीय सेंट्रल बैंक (ड्रैगी) के अध्यक्ष।

संधि परिवर्तन

ऑस्ट्रियाई चांसलर सेबेस्टियन कुर्ज़ ने हाल ही में जर्मनी के साथ एक साक्षात्कार में कहा डॉयचे वेले उन्होंने सोचा कि वर्तमान संधियाँ अपनी सीमा तक पहुँच गई हैं और नेताओं को संधि परिवर्तन की आवश्यकता का सामना करना चाहिए।

राष्ट्रपति जंकर ने कहा कि वह संधि में बदलाव के खिलाफ नहीं हैं, लेकिन उन्होंने कहा कि यदि इच्छाशक्ति हो तो वर्तमान संधियों के तहत बहुत कुछ किया जा सकता है, उन्होंने कहा कि कभी-कभी आपके पास अपूर्ण संधियाँ होती हैं और यदि उन्हें लागू करने वालों की इच्छा हो तो उन्हें बदला जा सकता है। संपूर्ण है, लेकिन आपके पास पूर्ण संधियाँ हो सकती हैं और यदि उन्हें लागू करने की इच्छाशक्ति नहीं है तो वे अपूर्ण संधियों में बदल जाती हैं। उन्होंने संधि में बदलाव तभी करने का सुझाव दिया जब इसकी आवश्यकता हो।

हो सकता है कि सिबियु दुनिया में आग न लगाए, लेकिन यह EU-27 नेताओं के लिए अपनी आँखें ज़मीन से उठाकर क्षितिज की ओर देखने का एक मौका है। यूरोपीय संघ का अस्तित्व आपसी हितों और साझा मूल्यों के परिणामस्वरूप है। यहां तक ​​कि यूरोप की कुछ सबसे प्रतिकूल सरकारें भी यूरोपीय समाधान चाहती हैं। जब प्रवास की बात आती है तो साल्विनी अधिक यूरोपीय संयुक्त कार्रवाई और बोझ साझा करना चाहती है। ऑर्बन को यूरोप के क्षेत्रीय फंड की जरूरत है जो हंगरी के आवक निवेश का 50% से अधिक है। इटली, हंगरी, पोलैंड और हर दूसरे यूरोपीय देश का अपने सबसे बड़े व्यापार भागीदार के बाहर बहुत कम भविष्य होगा।

साथ ही, व्यापार में डोनाल्ड ट्रम्प की धमकाने वाली रणनीति और नाटो भागीदारों के लिए कमजोर समर्थन, चीन के राज्य-प्रायोजित पूंजीवाद और अफ्रीका के लिए एक नया दृष्टिकोण अपनाने की आवश्यकता से लेकर बाहरी चुनौतियां भी कई गुना हैं। कोई भी राज्य किसी भी प्रकार के सार्थक तरीके से अकेले इन चुनौतियों का समाधान नहीं कर सकता है। यूरोप को काम करना होगा.

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