अतीत में बंद की गई नीतियां बुल्गारिया को महंगी पड़ सकती हैं

2013 में बल्गेरियाई ऊर्जा क्षेत्र की यूरोपीय संघ आयोग की समीक्षा में कहा गया कि देश की "उच्च ऊर्जा तीव्रता, कम ऊर्जा दक्षता, और अपर्याप्त पर्यावरणीय बुनियादी ढांचा व्यावसायिक गतिविधि और प्रतिस्पर्धात्मकता में बाधा डालता है"। डिक रोशे लिखते हैं।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों पर दस साल अभी भी बिजली उत्पादन और पारेषण सहित बुल्गारिया की बिजली परिसंपत्तियों पर अपना दबदबा बनाए रखा है, जिससे एक ऐसी संरचना तैयार हो रही है जिसे यूरोपीय संघ आयोग ने बिजली के लिए यूरोपीय संघ के आंतरिक बाजार से निपटने वाले विनियमन की आवश्यकताओं के साथ असंगत के रूप में चिह्नित किया है। बुल्गारिया के गैस क्षेत्र में स्थिति और भी बदतर है।  

बाहर से, बुल्गारिया की ऊर्जा संरचना बल्गेरियाई लोगों के हितों के बजाय अपने स्वयं के उद्देश्यों के लिए समर्पित एक मजबूत नौकरशाही की तरह दिखती है, जो यूरोपीय संघ के कानून द्वारा समर्थित मॉडल से बहुत दूर है।  

यथास्थिति की रक्षा करना

 यथास्थिति की रक्षा के लिए दृढ़ संकल्प बुल्गारिया के गैस क्षेत्र में पिछले पांच वर्षों में हुई घटनाओं की एक श्रृंखला द्वारा आश्चर्यजनक रूप से प्रदर्शित किया गया है।

दिसंबर 2018 में ईयू आयोग ने ईयू अविश्वास नियमों के उल्लंघन में बुल्गारिया में प्रमुख गैस बुनियादी ढांचे तक प्रतियोगियों की पहुंच को अवरुद्ध करने के लिए बल्गेरियाई राज्य के स्वामित्व वाली कंपनी बल्गेरियाई एनर्जी होल्डिंग (बीईएच) और उसकी सहायक कंपनियों पर €77 मिलियन से अधिक का जुर्माना लगाया।

जुर्माना, जो उस समय कुछ लोगों ने सुझाव दिया था कि €300 मिलियन तक हो सकता था, से बचा जा सकता था यदि सोफिया ने आयोग के साथ गंभीर चर्चा की थी कि बुल्गारियाई सरकार ने बुल्गारिया द्वारा यूरोपीय संघ संधि पर हस्ताक्षर करने के बाद की गई प्रतिबद्धताओं को कैसे पूरा करने का इरादा किया था। "बाज़ार पहुंच को बढ़ावा देने और निष्पक्ष और गैर-भेदभावपूर्ण प्रतिस्पर्धा को सक्षम करने" के लिए गैस निर्देश (निर्देश 2009/73/ईसी) में निर्धारित दायित्वों का सम्मान और सम्मान करना।

जब बीईएच मामला समाप्त हो रहा था तो तत्कालीन बल्गेरियाई ऊर्जा मंत्री ने यह स्पष्ट कर दिया कि उनकी सरकार का बुल्गारिया के गैस क्षेत्र को खोलने का कोई इरादा नहीं है, उन्होंने कहा कि इस तरह के कदम से बुल्गारिया की राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरा है। तत्कालीन प्रधान मंत्री बोरीशेव ने सुझाव दिया कि इस क्षेत्र में कोई भी निजीकरण "विश्वासघात" होगा।

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अन्य 26 सदस्य देशों में से कोई भी ऊर्जा क्षेत्र में निजी उद्यम की भागीदारी को विश्वासघात या राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरे के रूप में नहीं देखता है।

बीईएच मामले में निर्णय पर प्रतिक्रिया एक स्पष्ट 'मार्कर' थी, ब्रुसेल्स के लिए एक संदेश - "हम उस रुख को बदलने के लिए नहीं हैं" जिसे ब्रिटेन की पूर्व प्रधान मंत्री मार्गरेट थैचर ने काफी पसंद किया था।  

यूरोपीय संघ के मानदंडों का पालन करने की निरंतर अनिच्छा हाल की घटनाओं की एक श्रृंखला में स्पष्ट है।

बीईएच मामले के बाद बल्गेरियाई गैस रिलीज़ प्रोग्राम (जीआरपी) का अनावरण एक उदाहरण है। "बाजार के वास्तविक विविधीकरण और उदारीकरण में योगदान देने वाले" सुधार के रूप में चिह्नित इस कार्यक्रम के लिए बुल्गारगाज़ को पांच साल की अवधि में व्यापार-से-व्यवसाय नीलामी के माध्यम से निर्दिष्ट गैस आपूर्ति जारी करने की आवश्यकता थी। "सुधार" अल्पकालिक था। कार्यक्रम को पूरी तरह से लागू होने से कुछ सप्ताह पहले ही रद्द कर दिया गया था।

निजी क्षेत्र विरोधी पूर्वाग्रह का एक और उल्लेखनीय उदाहरण यूक्रेन में युद्ध से उत्पन्न ऊर्जा चुनौतियों का सामना करने के लिए यूरोपीय संघ के भागीदारों के साथ किए गए दायित्वों को पूरा करने में बुल्गारिया की विफलता द्वारा प्रदर्शित किया गया था।

फरवरी 2022 में यूक्रेन पर आक्रमण ने यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के लिए 2022-23 की सर्दियों में संभावित ऊर्जा संकट की शुरुआत कर दी।  

उस चुनौती को पूरा करने के लिए यह सुनिश्चित करने के लिए एक कार्यक्रम रखा गया था कि यूरोपीय संघ की गैस भंडारण क्षमता को अधिकतम प्रभाव के लिए नियोजित किया गया था। गैस-भरण लक्ष्यों को पेश करने के लिए कानून में संशोधन किया गया था, जिसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना था कि यूरोपीय संघ को सर्दियों के महीनों में संभावित अराजकता को रोकने के लिए आवश्यक ऊर्जा तक पहुंच प्राप्त होगी।

यूरोपीय संघ के कानून ने सदस्य देशों को यूरोपीय संघ के 'भरण लक्ष्यों' को पूरा करने में शामिल "बाजार सहभागियों को वित्तीय प्रोत्साहन या मुआवजा प्रदान करने सहित सभी आवश्यक उपाय करने" के लिए बाध्य किया।

बुल्गारिया ने अपने गैस भंडारण लक्ष्यों को पूरा कर लिया लेकिन 2022 ईयू गैस भंडारण विनियमन के तहत अपने दायित्वों को पूरी तरह से पूरा करने में विफल रहा। यूरोपीय संघ के भंडारण लक्ष्यों को पूरा करने के अभियान में भाग लेने वाले सभी उद्यमों की सुरक्षा के लिए उपाय शुरू करने के बजाय, बुल्गारिया ने ऐसी व्यवस्था शुरू की जिसने राज्य क्षेत्र की सुरक्षा को सीमित कर दिया। बुल्गारगाज़ को लाभ पहुंचाने वाली एक नरम ऋण योजना और बुल्गारिया की सबसे बड़ी और सबसे अक्षम केंद्रीय हीटिंग कंपनी को वित्त पोषित करने के लिए एक संदिग्ध राज्य सहायता व्यवस्था शुरू की गई थी। 

यह विषम दृष्टिकोण न केवल यूरोपीय संघ के साझेदारों के बीच सहमत विनियमन की भावना और पत्र को पूरा करने में विफल रहा, इसने जानबूझकर बुल्गारिया के निजी ऑपरेटरों को वित्तीय बर्बादी के खतरे में डाल दिया: राज्य क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा को खत्म करने का एक बुरा प्रयास।

ख़राब नीति की उच्च लागत

बुल्गारिया की ऊर्जा नौकरशाही को संतुष्ट करने में बड़ी लागत आई है। बल्गेरियाई अर्थव्यवस्था यूरोपीय संघ के औसत से सकल घरेलू उत्पाद की प्रति यूनिट 4 गुना अधिक ऊर्जा का उपयोग करती है। इसका मतलब है कि बल्गेरियाई नागरिकों को एकीकृत और प्रतिस्पर्धी एकल यूरोपीय ऊर्जा बाजार के लाभों से वंचित किया गया है।

जबकि नए यूरोपीय संघ के सदस्य देशों ने पिछले 10 वर्षों में अपनी कार्बन तीव्रता में कटौती की है, बुल्गारिया ने अपने आंकड़ों पर बमुश्किल बदलाव किया है। प्राथमिक ऊर्जा खपत (सभी ऊर्जा उपयोगों द्वारा खपत) और अंतिम ऊर्जा खपत (अंतिम उपयोगकर्ताओं द्वारा) के अनुपात के मामले में भी बुल्गारिया गंभीर रूप से लाइन से बाहर है।

यह सब यूरोपीय संघ के हरित परिवर्तन उद्देश्यों के विपरीत है। यह बुल्गारिया को उसके यूरोपीय संघ के साझेदारों से और भी दूर कर देता है। इससे बुल्गारिया के लिए जलवायु परिवर्तन से निपटने के यूरोपीय संघ के प्रयास में अपनी भूमिका निभाना कठिन हो गया है।

यूरोपीय संघ के सदस्य देशों से 'सद्भावना' से काम करने की अपेक्षा की जाती है। उनसे यूरोपीय संघ के कानूनों के तहत अपनी जिम्मेदारियों को पूरा करने की उम्मीद की जाती है, जिन्हें लागू करने में वे मदद करते हैं।

उदारीकरण जैसी दिखने वाली किसी भी चीज़ पर सामान्य रूप से पैर-खींचने से बुरा विश्वास प्रदर्शित होता है। इसे चालू होने से पहले गैस रिलीज कार्यक्रम को खत्म करने में फिर से प्रदर्शित किया गया है। 2022 गैस भंडारण व्यवस्था के तहत जिम्मेदारियों को पूरा करने में विफलता में बुरा विश्वास स्पष्ट रूप से स्पष्ट है - निजी गैस क्षेत्र को खत्म करने और अक्षम राज्य क्षेत्र को बढ़ावा देने के लिए युद्ध से उत्पन्न संकट का उपयोग करने का एक ज़बरदस्त प्रयास।

तुर्की के साथ गैस पाइपलाइन समझौता जो राज्य के स्वामित्व वाले निगमों को एकाधिकार लाभ प्रदान करता है और जिसमें असाधारण आवश्यकता शामिल है कि पाइपलाइन के माध्यम से प्रवाहित होने वाली गैस की उत्पत्ति को गुप्त रखा जाना चाहिए, यूरोपीय संघ के मानकों के प्रति बुल्गारिया की प्रतिबद्धता पर फिर से सवाल उठाता है।

खुद को नुकसान

बुल्गारिया पर यूरोपीय संघ आयोग की 2023 देश की रिपोर्ट निराशाजनक है। यह बुल्गारिया को आम तौर पर समर्थनहीन कारोबारी माहौल वाले देश के रूप में चित्रित करता है। यह उन संरचनात्मक कमजोरियों को नोट करता है जो बुल्गारिया की विकास क्षमता को सीमित करती हैं। यह "उच्च आर्थिक अनिश्चितता" के बारे में बात करता है, 'प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के सीमित प्रवाह' पर टिप्पणी करता है, और "ईयू फंड द्वारा समर्थित निवेश सहित सार्वजनिक निवेश में दक्षता अंतर" को संदर्भित करता है।

हालाँकि ऊर्जा क्षेत्र में सुधार की कमी इस सब के लिए ज़िम्मेदार नहीं है, लेकिन इस क्षेत्र में सुधार करने से इनकार करना बुल्गारिया को पीछे धकेलने वाली सोच का एक सहायक कारक और प्रतीक दोनों है।  

यह एक छोटे सदस्य राज्य के लिए स्मार्ट राजनीति नहीं है जिसे यूरोपीय संघ के नियमों का पालन करने से इनकार करने की सद्भावना की आवश्यकता है जब यह उपयुक्त हो। बीईएच फैसले के समय दिए गए राजनीतिक बयान भले ही घरेलू दर्शकों को पसंद नहीं आए हों, लेकिन उन्होंने अन्य जगहों पर कुछ दोस्त बनाए।   

गैस भंडारण कार्यक्रम में प्रतिबद्धताओं का सम्मान करने से इंकार करने से विश्वसनीयता के बारे में एक बुरा संदेश गया है जो बहुराष्ट्रीय उद्यमों के बोर्डरूम में किसी का ध्यान नहीं जाएगा जहां निवेश के संबंध में निर्णय लिए जाते हैं।

तुर्की के साथ गैस पाइपलाइन समझौते को लेकर जो सवाल उठे हैं, वे यूरोपीय संघ में अविश्वास पैदा करते हैं जो रूस से ऊर्जा आयात समाप्त करना चाहता है।

ये सभी मुद्दे यूरोपीय संघ के भीतर एक विश्वसनीय खिलाड़ी के रूप में बुल्गारिया की स्थिति को प्रभावित करते हैं। वे महत्वपूर्ण प्रतिष्ठित लागतों के साथ आते हैं, वे आत्म-नुकसान पहुंचाते हैं, और वे यूरोपीय संघ की सदस्यता का पूरा लाभ प्राप्त करने के लिए बुल्गारिया की क्षमता में बाधा डालते हैं।

डिक रोश यूरोपीय मामलों के पूर्व आयरिश मंत्री हैं, वह बुल्गारिया की यूरोपीय संघ सदस्यता की शर्तों पर चर्चा में भारी रूप से शामिल थे और 1 जनवरी 2007 को बुल्गारिया के यूरोपीय संघ सदस्यता समारोह में अतिथि थे। 

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