एक समझौता जो यूरोप के लिए बुरा है और बुल्गारिया के लिए संभावित रूप से विनाशकारी है।

बुल्गारिया के प्रधान मंत्री बुधवार को स्ट्रासबर्ग में एमईपी को संबोधित करेंगे। प्रधान मंत्री डेनकोव यूरोप के सामने आने वाली चुनौतियों और उसके भविष्य पर अपने विचार प्रस्तुत करने के लिए तैयार हैं। एक मुद्दा जिसे वह संबोधित कर सकते हैं वह पिछले बल्गेरियाई प्रशासन के तहत किया गया एक असाधारण समझौता है जो यूरोपीय संघ की ऊर्जा संप्रभुता को कमजोर करता है - डिक रोचे लिखते हैं

बोटास-बुल्गारगाज़ समझौता, जिस पर यूरोपीय संघ के इनपुट के बिना दो राज्य-स्वामित्व वाले उद्यमों द्वारा बातचीत की गई थी, रूस और तुर्की को लाभ पहुंचाता है, रीब्रांडेड रूसी गैस के लिए यूरोपीय संघ में प्रवेश द्वार खोलता है, यूरोपीय संघ के सिद्धांतों को रौंदता है, और यूरोपीय संघ की 'ऊर्जा संप्रभुता' को काफी हद तक कमजोर करता है। 

पृष्ठ - भूमि

3 जनवरी को बल्गेरियाई राज्य के स्वामित्व वाली बुल्गारगाज़ और उसकी सहयोगी कंपनी बुक्गारट्रांसगाज़ ने अपने तुर्की राज्य के स्वामित्व वाले समकक्ष BOTAS के साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर किए।

इस समझौते पर दो साल में पांचवें बल्गेरियाई आम चुनाव से एक महीने से भी कम समय पहले हस्ताक्षर किए गए थे। इस सौदे की तत्कालीन बुल्गारियाई ऊर्जा मंत्री रोसेन हिस्टोव ने प्रशंसा की थी। मंत्री हिस्टोव ने कहा कि समझौते ने बुल्गारिया के लिए तरलीकृत प्राकृतिक गैस अपलोड करने के लिए आवश्यक तुर्की बुनियादी ढांचे तक पहुंच प्रदान करके एक समस्या हल कर दी है, जिससे बुल्गारिया सभी अंतरराष्ट्रीय उत्पादकों से गैस खरीद सकता है।  

तुर्की के मंत्री ने इस समझौते की सराहना करते हुए कहा कि इससे बुल्गारिया को प्रति वर्ष लगभग 1.5 बिलियन क्यूबिक मीटर गैस का परिवहन करने की अनुमति मिलेगी, जिससे दक्षिण-पूर्वी यूरोप में आपूर्ति की सुरक्षा बढ़ाने में मदद मिलेगी।

हालांकि किसी भी मंत्री ने समझौते में शामिल गैस के स्रोत के सवाल पर विस्तार से चर्चा नहीं की, जो कि यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य के लिए कुछ महत्व का मामला है, रॉयटर्स ने मंत्री हिस्टोव की टिप्पणी के रूप में बताया कि बुल्गारिया उस गैस को नियंत्रित नहीं कर सकता जो उसके देश में प्रवेश करेगी। गैस ट्रांसमिशन लाइनें यह सुनिश्चित करेंगी कि यह एलएनजी डिलीवरी के लिए सौदों पर हस्ताक्षर करें जो रूस से नहीं हैं। 

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सौदे की पृष्ठभूमि

जब बोटास-बुल्गारगाज़ समझौते पर 'हस्ताक्षर' किया गया तो दोनों मंत्रियों द्वारा दिए गए स्पष्टीकरण ने इसके महत्व को काफी कम कर दिया।

जिस संदर्भ में समझौते पर बातचीत की गई, वह इसके महत्व को समझने में महत्वपूर्ण है।

2022 में राष्ट्रपति पुतिन ने तुर्की को यूरोप के लिए रूसी गैस केंद्र में बदलने की अपनी महत्वाकांक्षा के बारे में खुलकर बात की। रूसी राष्ट्रपति ने नॉर्ड स्ट्रीम पाइपलाइनों के बंद होने के बाद गैस पारगमन क्षमता की भरपाई के लिए तुर्की में गैस हब को सबसे अच्छे तरीके के रूप में देखा।

राष्ट्रपति एर्दोगन ने उत्साहपूर्वक इस विचार का समर्थन किया कि बुल्गारिया और ग्रीस की सीमा वाला ट्रेस हब के लिए आदर्श स्थान होगा। तुर्की के राष्ट्रपति ने रूसी हब की सेवा के लिए आवश्यक इंटरकनेक्टर्स प्रदान करने के लिए तुर्की के राज्य के स्वामित्व वाले BOTAS को आदर्श भागीदार के रूप में भी बढ़ावा दिया।

अक्टूबर 2022 में एपी की एक रिपोर्ट में राष्ट्रपति एर्दोगन ने पुष्टि की थी कि तुर्की अधिकारियों और उनके रूसी समकक्षों को "रूसी प्रस्ताव पर तुरंत तकनीकी काम शुरू करने" का निर्देश दिया गया था। उसी रिपोर्ट में, तुर्की के विदेश मंत्री ने स्पष्ट किया था कि रूसी हब का उद्देश्य "यूरोपीय देशों के लिए रूसी गैस की आवाजाही को सुविधाजनक बनाना था जो इसे चाहते हैं क्योंकि वे अब नॉर्ड स्ट्रीम 1 और 2 को विश्वसनीय नाली नहीं मानते हैं"।

रूसी गैस की रीब्रांडिंग और यूरोपीय संघ की "ऊर्जा संप्रभुता" को कमज़ोर करना।

ट्रेस गैस हब जब चालू हो जाएगा तो पारगमन क्षमता के लिए प्रतिस्थापन प्रदान करने से कहीं अधिक काम करेगा जो रूस ने नॉर्ड स्ट्रीम पाइपलाइनों के बंद होने के साथ खो दिया है, यह रूस को रूसी जीवाश्म से खुद को दूर करने की किसी भी यूरोपीय संघ की महत्वाकांक्षा को कमजोर करने के लिए सही 'वर्कअराउंड' भी प्रदान करेगा। 2027 के बाद ईंधन।

नया हब एक प्रभावी 'लॉन्ड्रोमैट' होगा जहां रूस से गैस को अन्य उत्पादक देशों की गैस के साथ मिलाया जा सकता है - जिसमें संभावित रूप से अन्य स्वीकृत उत्पादक भी शामिल हैं - जिसे "तुर्की गैस" के रूप में पुनः ब्रांड किया गया है और फिर यूरोप में पंप किया जा सकता है।  

तुर्की भी एक प्रमुख लाभार्थी होगा। जब ट्रेस हब चालू हो जाएगा तो तुर्की को इसके संचालन से महत्वपूर्ण आय प्राप्त होने की उम्मीद है। राज्य के स्वामित्व वाली BOTAS लाभार्थी होगी: अधिक व्यवसाय अधिक संभावित लाभ।  

नए हब से तुर्की को मिलने वाले महत्वपूर्ण वित्तीय लाभों के अलावा, यह तुर्की को यूरोपीय संघ के साथ अपने व्यवहार में उपयोग के लिए एक महत्वपूर्ण राजनीतिक लाभ भी प्रदान करेगा। यह हब तुर्की को यूरोपीय संघ के गैस आयात के लिए एक अत्यंत महत्वपूर्ण 'द्वारपाल' बना देगा।

BOTAS- बुल्गारगाज़ समझौता ट्रेस गैस हब के संचालन के लिए महत्वपूर्ण होगा जो वहां संसाधित गैस को यूरोपीय संघ के गैस नेटवर्क में स्थानांतरित करने के लिए महत्वपूर्ण लिंक प्रदान करेगा।

बुल्गारिया के लिए बुरा

BOTAS-बुल्गारगाज़ समझौते का पूरा विवरण अभी भी सार्वजनिक किया जाना बाकी है। जो विवरण उपलब्ध हैं, उनसे पता चलता है कि ये व्यवस्थाएँ बुल्गारिया को सीमित लाभ पहुँचाती हैं - बुल्गारगाज़ के विपरीत - और वास्तव में देश को इसकी भारी कीमत चुकानी पड़ सकती है।

समझौते में प्रावधान है कि बल्गेरियाई और तुर्की गैस ट्रांसमिशन नेटवर्क के बीच प्रमुख इंटरकनेक्शन बिंदु पर पूरी क्षमता विशेष रूप से बीओटीएएस और बुल्गारगाज़ के लिए आरक्षित है।

निजी बल्गेरियाई ऑपरेटर क्षमता बुक नहीं कर पाएंगे, जिसका अर्थ है कि तुर्की टर्मिनलों के माध्यम से एलएनजी आयात करने की इच्छा रखने वाले बुल्गारगाज़ प्रतियोगी को ऐसा करने की अनुमति नहीं दी जाएगी।

जब समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे तब बल्गेरियाई ऊर्जा मंत्री, रोसेन हिस्टोव द्वारा किए गए विक्रय बिंदु का खंडन करने के अलावा, सौदे में ट्रांसमिशन क्षमता तक भेदभावपूर्ण पहुंच इस बात का एक और उदाहरण है कि बुल्गारगाज़ बल्गेरियाई बाजार में प्रतिस्पर्धा में बाधा डालने के लिए हर अवसर का उपयोग कैसे करता है।

यह सौदा बुल्गारगाज़ को प्रमुख इंटरकनेक्टर बिंदु के माध्यम से प्रति वर्ष 1.85 बिलियन क्यूबिक मीटर गैस आयात करने की क्षमता प्रदान करता है, जिसके लिए उसे BOTAS को € 2 बिलियन का वार्षिक सेवा शुल्क देना होगा। शुल्क का पूरा भुगतान किया जाना चाहिए चाहे बुल्गारगाज़ पूरी क्षमता का उपयोग करता हो या नहीं। संभावित रूप से बुल्गारगाज़ और उसके ग्राहकों को बहुत भारी बिल के साथ देखने के अलावा, यह आवश्यकता राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम को प्रदान करेगी जो निजी क्षेत्र की प्रतिस्पर्धा के लिए कुख्यात है और प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार के लिए अतिरिक्त प्रोत्साहन प्रदान करेगी।

यह समझौता BOTAS को बल्गेरियाई पाइपलाइनों तक पहुंच प्रदान करता है, जिसके लिए €138 मिलियन वार्षिक शुल्क लिया जाएगा। यह तुर्की ऑपरेटर को बुल्गारिया और पड़ोसी देशों में उपभोक्ताओं को गैस बेचने की भी अनुमति देगा, बुल्गारिया में घरेलू प्रतिस्पर्धा के प्रति बुल्गारगाज़ की शत्रुता को देखते हुए कई लोग इसे विडंबनापूर्ण मानते हैं।

डील का विरोध

शुरू से ही, यूरोपीय संघ के ऊर्जा व्यापारियों ने BOTAS- बुल्गारगाज़ सौदे के बारे में चिंताएँ व्यक्त की हैं। सौदे में बुल्गारगाज़ को मिलने वाली तरजीही स्थिति के बारे में आपत्तियाँ उठाई गई हैं। चिंताएं व्यक्त की गई हैं कि ट्रांसमिशन क्षमता तक भेदभावपूर्ण पहुंच, जो सौदे का एक केंद्रीय हिस्सा है, पहले से ही बाधित बल्गेरियाई गैस बाजार में प्रतिस्पर्धा में और बाधा उत्पन्न करेगी। गैस व्यापारियों द्वारा यूरोपीय आयोग को यह बताने के लिए बुलाया गया है कि क्या समझौता यूरोपीय संघ के बाजार सिद्धांतों के अनुरूप है।  

बल्गेरियाई सरकार जिसने 6 को कार्यभार संभाला^th जून ने यह भी स्पष्ट कर दिया है कि उसे गंभीर शंकाएँ हैं।

पदभार ग्रहण करने के तुरंत बाद प्रधान मंत्री निकोले डेनकोव ने समझौते को "गैर-पारदर्शी और लाभहीन" कहा। रोसेन ह्रिस्तोव के उत्तराधिकारी, ऊर्जा मंत्री रुमेन राडेव ने अपने पूर्ववर्ती की तुलना में बोटास-बुल्गारगाज़ समझौते के बारे में बिल्कुल अलग दृष्टिकोण अपनाया। जहां ह्रिस्तोव ने समझौते को बुनियादी ढांचे की कमी से संबंधित एक समस्या के समाधान के रूप में चित्रित किया था, जिसने एलएनजी आयात को बाधित किया था, मंत्री राडेव ने इसे बिना किसी लाभ के बुल्गारिया के अरबों की संभावित लागत के रूप में देखा था।

अगस्त की शुरुआत में बल्गेरियाई सरकार ने संकेत दिया कि BOTAS के साथ समझौते की जांच उससे पहले की तकनीकी सरकार की नीतियों की समीक्षा के हिस्से के रूप में की जाएगी। 

अक्टूबर में डेनकोव प्रशासन ने घोषणा की कि वह बल्गेरियाई क्षेत्र में प्रसारित रूसी गैस पर €10 प्रति मेगावाट-घंटे का कर लगा रहा है।

बल्गेरियाई अधिकारियों द्वारा नए कर का वर्णन इस प्रकार किया गया है कि इससे गज़प्रॉम के लिए बुल्गारिया के माध्यम से गैस भेजना कम लाभदायक हो गया है, जिससे रूसी जीवाश्म ईंधन पर यूरोपीय संघ की निर्भरता कम करने में मदद मिलेगी और यूरोपीय देशों को वैकल्पिक ऊर्जा स्रोतों पर स्विच करने के लिए मजबूर होना पड़ेगा।  

ट्रेस में स्थापित किए जा रहे गैस 'लॉन्ड्रोमैट' से गुजरने वाली गैस के मूल देश की पहचान करने में कठिनाइयाँ इन आकांक्षाओं को विफल कर सकती हैं। उस समस्या को देखते हुए, कुछ लोग नए कर को समझौते द्वारा उत्पन्न समस्याओं के समाधान के बजाय BOTAS-बुल्गारगाज़ समझौते द्वारा यूरोपीय संघ के भागीदारों की नज़र में बुल्गारिया को हुई प्रतिष्ठित क्षति को उलटने के प्रयास के रूप में देखते हैं।  

यूरोपीय आयोग ने यह भी संकेत दिया है कि वह BOTAS-बुल्गारगाज़ समझौते में एक परीक्षा शुरू करने का भी इरादा रखता है।

यह पहली बार नहीं है कि बुल्गारगाज़ आयोग की नज़र में है। पिछले हस्तक्षेपों के परिणामस्वरूप जो सुधार हुए हैं, उन्हें तुरंत उलट दिया गया है, कम से कम उच्च स्तर के राजनीतिक समर्थन के कारण जिस पर बुल्गारगाज़ हमेशा भरोसा करने में सक्षम रहा है।

क्या बुल्गारगाज़ ने एक ऐसे समझौते पर हस्ताक्षर करके, जिसकी कीमत बुल्गारिया को चुकानी पड़ सकती है, घरेलू राजनीतिक समर्थन को कम करके एक लाल रेखा पार कर ली है जो उसे ऐतिहासिक रूप से प्राप्त है, यह अभी भी देखा जाना बाकी है। यह निश्चित है कि BOTAS-बुल्गार्गाज़ समझौते के भीतर कई खामियां हैं, यह रूस को यूरोपीय संघ के रणनीतिक उद्देश्य के आसपास काम करने के लिए खुला समर्थन देता है, यह तुर्की को यूरोपीय संघ की नीति को प्रभावित करने का लाभ देता है, और यूरोपीय संघ के सिद्धांतों के लिए खुली अवमानना ​​​​है। यह दर्शाता है कि आयोग को पिछले अवसरों की तुलना में 'मजबूत हाथ' मिलता है। यह देखना दिलचस्प होगा कि आयोग उस हाथ का उपयोग कैसे करता है।  

डिक रोश यूरोपीय मामलों के पूर्व आयरिश मंत्री और पर्यावरण के पूर्व मंत्री हैं। 

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