17 जनवरी 2024 को पारित एक प्रस्ताव में, यूरोपीय संसद (ईपी) ने "मध्य एशिया पर यूरोपीय संघ की रणनीति" की रूपरेखा तैयार की - इंस्टीट्यूट फॉर यूरोपियन पॉलिसीज एंड डिजिटल सोसाइटी के अध्यक्ष अमीर नुहानोविक लिखते हैं। 12 पन्नों का दस्तावेज़ भू-राजनीतिक पुनर्संतुलन के समय मध्य एशिया को यूरोपीय संघ (ईयू) के लिए प्राथमिकता के रूप में पहचानता है, इसे "सुरक्षा और कनेक्टिविटी के साथ-साथ ऊर्जा और संसाधन विविधीकरण के मामले में यूरोपीय संघ के लिए रणनीतिक हित का क्षेत्र" कहता है। , संघर्ष समाधान, और बहुपक्षीय नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था की रक्षा ”। यह क्षेत्र में रूस और चीन के साथ-साथ अफगानिस्तान की दमनकारी विचारधाराओं के प्रभाव को कम करते हुए मध्य एशिया को पश्चिम में एकीकृत करने के यूरोपीय संघ के इरादे को भी दर्शाता है।

ऐसा प्रतीत होता है कि प्रस्ताव में उजागर की गई आर्थिक सहयोग की संभावनाओं को मध्य एशिया में अच्छी तरह से स्वीकार किया गया है। हालाँकि, तथ्य यह है कि यूरोपीय संघ खुद को स्थानीय राजनीति और राष्ट्र-निर्माण प्रक्रियाओं में शामिल करता प्रतीत होता है, साथ ही दुखती रगों को भी कुरेदता है (उदाहरण के लिए, कजाकिस्तान की निर्वाचित सरकार के खिलाफ असफल तख्तापलट के प्रयास के लिए एकतरफा दृष्टिकोण)। जनवरी 2022), क्षेत्र की सरकारों और लोगों के साथ सहयोग के यूरोपीय संघ के अनुमानित मिशन से अलग हो जाता है।

पश्चिमी लोकतांत्रिक नुस्खों को लागू करना सहयोग के लिए एक पूर्व शर्त के रूप में माना जाता है

सतह पर, मध्य एशिया के साथ मूल्य संरेखण के लिए यूरोपीय संघ की रणनीतिक मुहिम समझ में आती है। आदर्श रूप से, यह दृष्टिकोण आपसी समझ, विश्वास और सहयोग को बढ़ावा देता है। मानवाधिकार और लोकतंत्र जैसे साझा सिद्धांत आर्थिक और सांस्कृतिक संबंधों को मजबूत कर सकते हैं और किसी भी संघर्ष के शांतिपूर्ण समाधान में सहायता कर सकते हैं। ये मूल्य मध्य एशिया के दीर्घकालिक विकास के लिए भी स्पष्ट रूप से लाभकारी हैं। एक मजबूत लोकतंत्र एक बहुलवादी अर्थव्यवस्था, एक जवाबदेह सरकार, एक समान आर्थिक अवसर और कानून के शासन को बढ़ावा देता है, जो सभी एक हितधारक समाज के निर्माण और विदेशी प्रत्यक्ष निवेश प्रवाह को बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण हैं।

दूसरी ओर, विकासशील देशों को विदेशी समर्थित विपक्षी आंदोलनों के बारे में संदेह करने का अधिकार है। हाल के इतिहास में, लोकतंत्र को तेज़ी से आगे बढ़ाने के नेक इरादे वाले प्रयासों का भी उल्टा असर हुआ है। दुनिया भर में "रंगीन क्रांतियों", अरब स्प्रिंग और पश्चिमी शक्तियों द्वारा इराक और अफगानिस्तान में असफल राष्ट्र-निर्माण प्रयासों के बारे में सोचें, जिन्होंने इन राज्यों को "आधुनिक लोकतंत्र" में बदलने का वादा किया था। कई यूरोपीय राज्य प्रत्यक्ष अनुभव से जानते हैं कि लोकतंत्रीकरण रातोरात नहीं होता है; उदाहरण के लिए, फ्रांस में, प्रथम गणतंत्र की स्थापना 1792 में हुई थी और सार्वभौमिक पुरुष मताधिकार की स्थापना 1848 तक नहीं हुई थी। यह प्रक्रिया सबसे सफल और लंबे समय तक चलने वाली होती है जब लोकतंत्र व्यवस्थित रूप से विकसित होता है और समुदाय द्वारा इसे आत्मसात कर लिया जाता है।

1991 में सोवियत संघ के पतन के बाद स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद, मध्य एशियाई राज्यों ने व्यापक स्तर पर राजनीतिक सुधारों को अपनाना शुरू कर दिया। उनकी यात्रा आधुनिक मानकों के अनुसार नवीनतम है और पूर्ण होने से बहुत दूर है। उन्होंने लोकतंत्र के लिए आवश्यक अधिकांश संस्थानों का विकास किया है, लेकिन अभी भी कई क्षेत्रों में लोकतांत्रिक अभ्यास का अभाव है, जैसे कि उनकी कानूनी प्रणालियाँ, जो कागज पर मजबूत हैं, लेकिन कार्यान्वयन के मामले में अक्सर कमजोर पड़ जाती हैं।

क्षेत्र की आबादी की ज़रूरतें और अपेक्षाएं भी यूरोपीय संघ की बड़ी प्राथमिकताओं और मूल्य मानकों से भिन्न हैं। आज, मध्य एशियाई लोग आर्थिक कठिनाइयों पर काबू पाने के बारे में सबसे अधिक चिंतित हैं, जो अंतरराष्ट्रीय बाजारों से जुड़ने और विदेशी निवेश को आकर्षित करने पर निर्भर हैं। यह सुनिश्चित करने के लिए कि क्षेत्र के राष्ट्रीय खजाने वास्तव में लोगों को लाभान्वित करते हैं, स्थानीय सरकारों द्वारा भ्रष्टाचारियों को वित्तीय रिसाव को रोकने, कानून के शासन को मजबूत करने और गहरे बैठे भ्रष्टाचार को खत्म करने के लिए और सुधार लागू किए जाने चाहिए। इसके अलावा, जबकि एक युवा और आर्थिक रूप से गतिशील जनसांख्यिकी आगे पश्चिमी संरेखण की ओर इशारा करती है, आबादी के पुराने वर्ग पारंपरिक मूल्यों की सराहना करना जारी रख सकते हैं और यहां तक ​​​​कि सोवियत-युग के कल्याणकारी राज्य की भविष्यवाणी को भी भूल सकते हैं।

वकालत करने से पहले और, कुछ मामलों में, लोकतंत्र-निर्माण उपायों को लागू करने में मदद करने से पहले, यूरोपीय संघ के अधिकारियों के लिए स्थानीय गतिशीलता और जोखिमों को समझना महत्वपूर्ण है। मध्य एशिया और पूर्व सोवियत संघ (एफएसयू) के अधिकांश हिस्सों में, अर्थव्यवस्था और राजनीतिक तंत्र अक्सर गुप्तचरों के प्रभुत्व में रहते हैं, यानी, ऐसे व्यक्ति जो व्यक्तिगत समृद्धि के लिए उपयुक्त सरकारी मशीनरी के लिए अपने वित्तीय और राजनीतिक प्रभाव का शोषण करते हैं। कुछ मामलों में, ये भ्रष्टाचारी आपराधिक संगठनों का नेतृत्व करते हैं जो अपने घरेलू देशों में विपक्षी नेताओं को धन देते हैं, उन्हें सरकार को अस्थिर करने और राज्य संसाधनों पर नियंत्रण हासिल करने के लिए उपकरण के रूप में उपयोग करते हैं, इस प्रकार एक अर्ध-माफिया राज्य का निर्माण करते हैं।

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इसके अतिरिक्त, कट्टरपंथी इस्लाम इस क्षेत्र के लिए एक बढ़ता खतरा प्रस्तुत करता है और मध्य एशिया के पारंपरिक रूप से धर्मनिरपेक्ष समाजों में असहिष्णु और कम लोकतांत्रिक मानदंडों और प्रतिष्ठानों को स्थापित करने के लिए लोकतांत्रिक प्रक्रिया में हेरफेर कर सकता है। इन देशों में लोकतांत्रिक संस्थानों की लंबे समय से विकसित संस्कृति के बिना, अच्छी तरह से वित्त पोषित भ्रष्टाचारियों और मुस्लिम उग्रवादी संगठनों के पास सत्ता तक पहुंचने का रास्ता है और वे नवोदित लोकतंत्रों को वास्तविक नुकसान पहुंचा सकते हैं।

इनमें से कुछ गतिशीलता जनवरी 2022 में कजाकिस्तान की हिंसक अशांति में प्रकट हुई। इन घटनाओं से संबंधित चल रही जांच और परीक्षणों से पता चलता है कि, वर्तमान राष्ट्रपति को हटाने और सत्ता वापस पाने के लिए, देश के पूर्व राष्ट्रपति नूरसुल्तान नज़रबायेव के युग के अभिजात वर्ग ने एक स्थानीय के साथ साझेदारी की थी क्राइम बॉस ने जिहादियों के साथ-साथ "वाइल्ड अरमान" उपनाम भी लिया।

"ईमानदारी की खाई" को पाटने की जरूरत

नया प्रस्ताव "मध्य एशिया में बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार और भ्रष्टाचार के बारे में चिंताओं को दोहराता है" और "मध्य एशियाई सरकारों से व्यापक भ्रष्टाचार विरोधी बयानबाजी से परे कार्रवाई करने और अंततः भ्रष्टाचार से लड़ने के लिए प्रतिबद्ध होने का आह्वान करता है"। यूरोपीय संघ से जुड़े संगठनों और अधिकारियों के लिए रिश्वतखोरी और भ्रष्टाचार के आरोपों से जुड़े हालिया "कतरगेट" घोटाले को देखते हुए, इसे यूरोपीय संघ की अपनी असुरक्षाओं के प्रक्षेपण के रूप में नहीं पढ़ना मुश्किल है।

ठीक एक साल पहले, ईपी अधिकारी एंटोनियो पैंजेरी, जो ईपी की मानवाधिकार उपसमिति (जिसे डीआरओआई भी कहा जाता है) के पूर्व प्रमुख थे, पर आरोप लगाया गया था और उन्होंने क़तरगेट नामक भ्रष्टाचार जांच में ईयू अधिकारियों के पदों का व्यावसायीकरण करने में अपना अपराध स्वीकार किया था। मीडिया। उनकी जगह ली गई मारिया एरेना, जो इसी तरह जांच के दायरे में हैं, ने भी इस्तीफा दे दिया है। इस भ्रष्टाचार की जांच से पहले, एरिना कजाकिस्तान के पूर्व जासूस प्रमुख और पूर्व राष्ट्रपति नूरसुल्तान नज़रबायेव के सहयोगी करीम मासिमोव का खुलकर समर्थन कर रहा था, जिन्हें कजाकिस्तान में जनवरी 2022 में बड़े पैमाने पर गबन और हिंसक उथल-पुथल की साजिश रचने के आरोप में गिरफ्तार किया गया था। ईपी प्रस्ताव विडंबनापूर्ण है कि कजाकिस्तान के अधिकारियों से इन घटनाओं की आगे की जांच करने का आह्वान किया गया है।

दिसंबर 2022 में कतरगेट की खबर आने के एक साल बाद, एला जॉयनर डॉयचे वेले मामले में यूरोपीय संघ की खराब प्रगति पर यह कहते हुए प्रतिबिंबित किया गया, “हम अब तक क्या जानते हैं? आश्चर्यजनक रूप से बहुत कम।” के अनुसार

कतरगेट के एक साल बाद ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल, ईपी "एक लोकतांत्रिक विधायी निकाय कमजोर नैतिक प्रणाली बनी हुई है जो अनुचित प्रभाव के लिए खुली है"।

नवीनतम ईपी प्रस्ताव कजाकिस्तान के "राजनीतिक कैदियों" की रिहाई का भी आह्वान करता है, जहां दस्तावेज़ में उल्लिखित पांच नामों में से तीन केंद्रीय द्वारा संचालित एक आपराधिक संगठन के हैं।

एशिया का सबसे कुख्यात धोखेबाज और भ्रष्टाचारी, मुख्तार एब्ल्याज़ोव। जिस रिपोर्ट पर प्रस्ताव आधारित है, उसमें एक स्रोत के रूप में एक विवादास्पद एनजीओ, ओपन डायलॉग फाउंडेशन को सूचीबद्ध किया गया है - यह संगठन धोखाधड़ी से जुड़े व्यक्तियों के साथ निकटता से और खुले तौर पर जुड़ा हुआ है, जिसमें खुद एब्लियाज़ोव भी शामिल है।

यूरोपीय संघ द्वारा इन नामों की सूची के जवाब में, कजाकिस्तान मज़िलिस डिप्टी एडोस सरीम ने कहा, “कानून का कोई भी उल्लंघन दंडनीय है। लेकिन लोगों के राजनीतिक विचारों और वैचारिक प्राथमिकताओं का कानून और व्यवस्था से कोई लेना-देना नहीं है। यूरोपीय संसद के प्रस्ताव में सूचीबद्ध सभी व्यक्तियों ने कानून का उल्लंघन किया है और अदालत के फैसले द्वारा उन्हें इसके लिए जवाबदेह ठहराया गया है।

यूरोपीय संघ के अधिकारियों के एक समूह की ओर से जेल में बंद उन विवादास्पद लोगों को "रिहाई" देने का दबाव आ रहा है, जिनका किसी पादरी से करीबी और स्पष्ट संबंध है, और जिन्हें घरेलू अदालतों द्वारा कानूनों का उल्लंघन करते हुए पाया गया था, स्वाभाविक रूप से स्थानीय लोगों के बीच संदेह पैदा करता है। पर चैट करता है Telegram सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म से पता चलता है कि मध्य एशियाई लोग खुद से पूछ रहे हैं कि क्या यूरोपीय संघ के लोकतंत्रीकरण के नुस्खे वास्तव में मानवाधिकारों की चिंताओं पर आधारित हैं, या क्या अन्य कारक (व्यक्तिगत लाभ सहित, शायद) इससे जुड़े विशिष्ट हाई-प्रोफाइल नामों की वकालत करने में उनकी रुचि के पीछे हैं। मुख्तार एब्ल्याज़ोव और उनके सहयोगी।

इसके अलावा, यूरोपीय संघ के निर्देश ऐसे समय में आए हैं जब संघ स्वयं अधिनायकवाद की ओर बढ़ रहा है और कुछ सदस्य देश अपने स्वयं के मानवाधिकार रिकॉर्ड में गिरावट का अनुभव कर रहे हैं। यूरोपीय मुसलमान अभी भी इस्लामोफोबिया से निपटने के लिए एक समर्पित "रणनीति" की प्रतीक्षा कर रहे हैं

यूरोपीय संघ की समानता कार्य योजनाएँ हर दूसरे अल्पसंख्यक समूह के लिए पहले से ही मौजूद हैं। अग्रणी यूरोपीय संघ के राजनेताओं ने यह स्पष्ट कर दिया है कि वे यूक्रेनी शरणार्थियों के बीच अंतर करते हैं, जिनका यूरोप में गर्मजोशी से स्वागत किया गया, और एशिया और अफ्रीका के अन्य लोगों के बीच, जिनका स्पष्ट रूप से ऐसा नहीं हुआ।

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भू-राजनीतिक पुनर्संतुलन के वर्तमान दौर में, यूरोपीय संघ को उतनी ही सावधानी से चलना चाहिए जैसा कि कुछ मध्य एशियाई राज्य पहले से ही अपनी घरेलू और विदेशी नीतियों के संबंध में करते दिख रहे हैं। इसे प्राप्त करने के लिए, यूरोपीय संघ को निम्नलिखित तीन वास्तविकताओं पर विचार करना चाहिए।

सबसे पहले, मध्य एशियाई राज्य संभवतः बहु-वेक्टर विदेश नीतियों को आगे बढ़ाना जारी रखेंगे और किसी एक बाहरी अभिनेता पर निर्भरता से बचेंगे। क्षेत्र में नियोजित निवेश के मामले में, "ब्रिक" देश (यानी, ब्राजील, रूस, भारत और चीन) यूरोपीय संघ से आगे निकल सकते हैं। उदाहरण के लिए, चीन ने अपनी प्रसिद्ध बेल्ट और रोड पहल पर कजाकिस्तान को एक महत्वपूर्ण पारगमन केंद्र के रूप में तैनात किया है और 2005 से कजाकिस्तान में इसका संचयी निवेश कथित तौर पर 24 बिलियन डॉलर तक पहुंच गया है। एक मजबूत और लचीली आर्थिक साझेदारी के लिए यूरोपीय संघ का उत्साह आशाजनक है, लेकिन पश्चिम को अभी भी दिखाना होगा कि वह भौतिक निवेश के साथ अपनी बयानबाजी का समर्थन कर सकता है।

दूसरे, मध्य एशियाई देशों के प्रति किसी भी दृष्टिकोण में उनके भूगोल पर विचार अवश्य शामिल होना चाहिए। क्षेत्र के राज्य रूस और चीन सहित पड़ोसियों के साथ व्यापार करना जारी रखेंगे और उनके साथ कामकाजी संबंध बनाने की आकांक्षा रखेंगे। यह क्षेत्र नया "महान खेल" नहीं बनना चाहता जहां विशाल संसाधनों पर नियंत्रण हासिल करने के लिए पूर्व और पश्चिम आमने-सामने हों।

अंत में, यूरोपीय संघ को इस क्षेत्र के प्रति अपने दृष्टिकोण में स्पष्ट ईमानदारी के अंतर के अस्तित्व को स्वीकार करना चाहिए और उसे दूर करने के लिए काम करना चाहिए। स्पष्ट पारस्परिक आर्थिक हित मध्य एशिया और यूरोपीय संघ को सहयोग करने के लिए प्रेरित कर रहे हैं। हालाँकि, यदि सहयोग के लिए पूर्व शर्तों के रूप में सख्त मूल्य संरेखण जारी रखा जाता है, तो यूरोपीय संघ को यह आश्वासन देने की आवश्यकता होगी कि किन मुद्दों को आगे बढ़ाने के लिए उसकी अपनी प्रक्रियाएँ भ्रष्टाचार और बुरे अभिनेताओं के प्रभाव से मुक्त हैं। कम से कम फिलहाल, यूरोपीय संघ के लिए इसे पूरा करना सबसे कठिन कार्य प्रतीत होता है।

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