यूरोपीय आयोग भविष्य के लिए उपयुक्त नए आर्थिक शासन ढांचे पर राजनीतिक समझौते का स्वागत करता है

आयोग आर्थिक और वित्तीय संकट के बाद से यूरोपीय संघ के आर्थिक शासन ढांचे के सबसे महत्वाकांक्षी और व्यापक सुधार पर यूरोपीय संसद और परिषद के बीच समझौते का स्वागत करता है।

आयोग ने अप्रैल 2023 में अपने सुधार प्रस्ताव प्रस्तुत किये।

रूपरेखा का मुख्य उद्देश्य सदस्य राज्यों की ऋण स्थिरता को मजबूत करना और विकास-बढ़ाने वाले सुधारों और प्राथमिकता वाले निवेशों के माध्यम से सभी सदस्य राज्यों में टिकाऊ और समावेशी विकास को बढ़ावा देना है। यह रूपरेखा हरित, डिजिटल, समावेशी और लचीली अर्थव्यवस्था की दिशा में प्रगति का समर्थन करके यूरोपीय संघ को अधिक प्रतिस्पर्धी और भविष्य की चुनौतियों के लिए बेहतर ढंग से तैयार करने में मदद करेगी।

सुधार मौजूदा ढांचे में कमियों को दूर करते हैं। वे यह सुनिश्चित करना चाहते हैं कि ढांचा अधिक राष्ट्रीय स्वामित्व और बेहतर प्रवर्तन के साथ अधिक सरल, अधिक पारदर्शी और प्रभावी हो। वे यथार्थवादी, क्रमिक और निरंतर तरीके से, सीओवीआईडी ​​​​-19 महामारी सहित सार्वजनिक ऋण के बढ़े हुए स्तर को कम करने की आवश्यकता को ध्यान में रखते हैं। नया ढांचा वित्तीय संकट पर यूरोपीय संघ की नीति प्रतिक्रिया से सीखे गए सबक पर भी आधारित है, जहां निवेश की कमी ने तेजी से आर्थिक सुधार में बाधा उत्पन्न की थी।

मध्यम अवधि की योजनाओं के साथ मजबूत राष्ट्रीय स्वामित्व

नई मध्यम अवधि की राजकोषीय संरचनात्मक योजनाएँ नए ढांचे के केंद्र में हैं। सदस्य राज्य राजकोषीय समायोजन अवधि के दौरान अपने राजकोषीय लक्ष्यों, प्राथमिकता वाले सुधारों और निवेशों और किसी भी संभावित व्यापक आर्थिक असंतुलन को दूर करने के उपायों को निर्धारित करने वाली योजनाओं को डिजाइन और प्रस्तुत करेंगे। 'समायोजन अवधि' उस समय सीमा को संदर्भित करती है जिसके भीतर, राजकोषीय समायोजन, सुधार और निवेश के संयोजन के माध्यम से, एक सदस्य राज्य के ऋण स्तर को स्थायी गिरावट के रास्ते पर रखा जाता है।

फिर इन योजनाओं का आयोग द्वारा मूल्यांकन किया जाएगा और सामान्य यूरोपीय संघ मानदंडों के आधार पर परिषद द्वारा इसका समर्थन किया जाएगा।

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राजकोषीय, सुधार और निवेश उद्देश्यों को एक ही मध्यम अवधि की योजना में एकीकृत करने से एक सुसंगत और सुव्यवस्थित प्रक्रिया बनाने में मदद मिलेगी। यह सदस्य राज्यों को अपने स्वयं के वित्तीय समायोजन पथ और सुधार और निवेश प्रतिबद्धताओं को निर्धारित करने में अधिक छूट प्रदान करके राष्ट्रीय स्वामित्व को मजबूत करेगा। सदस्य राज्य इन प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन की अधिक प्रभावी निगरानी और प्रवर्तन की सुविधा के लिए वार्षिक प्रगति रिपोर्ट प्रस्तुत करेंगे।

यह नई राजकोषीय निगरानी प्रक्रिया मौजूदा यूरोपीय सेमेस्टर में अंतर्निहित होगी, जो आर्थिक और रोजगार नीति समन्वय के लिए केंद्रीय ढांचा बनी रहेगी।

विभिन्न राजकोषीय चुनौतियों को ध्यान में रखते हुए सरल नियम

नया ढांचा जोखिम-आधारित निगरानी का परिचय देता है जो सदस्य राज्यों के बीच उनकी व्यक्तिगत वित्तीय स्थितियों के आधार पर अंतर करता है। यह दृष्टिकोण सुरक्षा उपायों द्वारा समर्थित एक पारदर्शी आम यूरोपीय संघ ढांचे का पालन करेगा ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि ऋण को नीचे की ओर रखा जाए (ऋण स्थिरता सुरक्षा) या राजकोषीय निर्माण के लिए सकल घरेलू उत्पाद के 3% के संधि घाटा संदर्भ मूल्य के नीचे एक सुरक्षा मार्जिन प्रदान किया जाए। बफ़र्स (घाटे की लचीलापन सुरक्षा)।

एक एकल परिचालन संकेतक - शुद्ध प्राथमिक व्यय - राजकोषीय निगरानी के आधार के रूप में काम करेगा, जिससे राजकोषीय नियम सरल हो जाएंगे।

जिन सदस्य राज्यों का सरकारी घाटा सकल घरेलू उत्पाद के 3% से अधिक है या सार्वजनिक ऋण सकल घरेलू उत्पाद के 60% से अधिक है, उनके लिए आयोग एक देश-विशिष्ट "संदर्भ प्रक्षेपवक्र" जारी करेगा। यह प्रक्षेपवक्र सदस्य राज्यों को उनकी योजनाएँ तैयार करने के लिए मार्गदर्शन प्रदान करेगा, और यह सुनिश्चित करेगा कि ऋण को संभावित रूप से नीचे की ओर ले जाया जाए या विवेकपूर्ण स्तर पर रखा जाए।

जिन सदस्य राज्यों का सरकारी घाटा सकल घरेलू उत्पाद के 3% से कम है और सार्वजनिक ऋण सकल घरेलू उत्पाद के 60% से कम है, आयोग यह सुनिश्चित करने के लिए तकनीकी जानकारी प्रदान करेगा कि घाटा मध्यम अवधि में सकल घरेलू उत्पाद के संदर्भ मूल्य के 3% से नीचे बना रहे। यह सदस्य राज्य के अनुरोध पर किया जाएगा.

सुधारों और निवेश को बढ़ावा देना

नई और मौजूदा चुनौतियों का सामना करने के लिए सुधार और निवेश दोनों की आवश्यकता है। वे विश्वसनीय ऋण-कटौती योजनाओं के भी आवश्यक घटक हैं। नया ढांचा सदस्य राज्यों को हरित और डिजिटल बदलावों को सुरक्षित करने, आर्थिक और सामाजिक लचीलेपन को मजबूत करने और यूरोप की सुरक्षा क्षमता को मजबूत करने के लिए आवश्यक उपायों को लागू करने की सुविधा और प्रोत्साहित करेगा।

सदस्य राज्य जो इन उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए डिज़ाइन किए गए सुधारों और निवेशों को लागू करने के लिए प्रतिबद्ध हैं, उन्हें अधिक क्रमिक समायोजन अवधि से लाभ होगा, जिसे चार साल से बढ़ाकर सात साल तक कर दिया जाएगा। इन उपायों को विशिष्ट मानदंडों का पालन करना चाहिए, विशेष रूप से, यूरोपीय सेमेस्टर के संदर्भ में सदस्य राज्यों को जारी किए गए देश-विशिष्ट सिफारिशों को संबोधित करना या विशिष्ट ईयू नीति प्राथमिकताओं की उपलब्धि को लक्षित करना।

योजनाओं के पहले दौर में समायोजन अवधि के विस्तार के लिए राष्ट्रीय पुनर्प्राप्ति और लचीलापन योजनाओं के सुधार और निवेश प्रतिबद्धताओं को ध्यान में रखा जाएगा।

अत्यधिक घाटे की मौजूदगी का आकलन करते समय आयोग कई प्रासंगिक कारकों को ध्यान में रखेगा। रक्षा क्षेत्र में सरकारी निवेश में वृद्धि को स्पष्ट रूप से ऐसे प्रासंगिक कारक के रूप में पहचाना जाएगा। अन्य प्रासंगिक कारकों में सदस्य राज्य की सार्वजनिक ऋण स्थिति, आर्थिक और बजटीय विकास, और सुधारों और निवेश का कार्यान्वयन शामिल हैं।

प्रवर्तन बढ़ाना

नियमों को लागू करने की आवश्यकता है. जबकि नया ढांचा सदस्य राज्यों को उनकी योजनाओं के डिजाइन पर अधिक छूट प्रदान करता है, यह सदस्य राज्यों को उनकी प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए सुनिश्चित करने के लिए एक मजबूत प्रवर्तन व्यवस्था भी स्थापित करता है। सदस्य राज्य आयोग द्वारा मूल्यांकन के लिए अपनी योजनाओं में निर्धारित प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करते हुए वार्षिक प्रगति रिपोर्ट प्रस्तुत करेंगे।

आयोग सहमत राजकोषीय पथ से विचलन को रिकॉर्ड करने के लिए एक नियंत्रण खाता स्थापित करेगा। जब नियंत्रण खाते का शेष एक संख्यात्मक सीमा से अधिक हो जाता है और सदस्य राज्य का ऋण सकल घरेलू उत्पाद के 60% से ऊपर होता है, तो आयोग यह आकलन करने के लिए एक रिपोर्ट तैयार करेगा कि क्या अत्यधिक घाटे की प्रक्रिया खोली जानी चाहिए। सहमत सुधार और निवेश प्रतिबद्धताओं को पूरा करने में विफलता के परिणामस्वरूप राजकोषीय समायोजन अवधि कम हो सकती है। घाटा-आधारित अत्यधिक घाटा प्रक्रिया खोलने के नियम अपरिवर्तित रहेंगे।

अगले चरण

यूरोपीय संसद और परिषद को अब औपचारिक रूप से राजनीतिक समझौते को अपनाना होगा।

इस वर्ष के अंत में सदस्य राज्यों द्वारा प्रस्तुत की जाने वाली योजनाओं के आधार पर नया ढांचा अगले वर्ष लागू होगा। इससे सदस्य देशों को आने वाले वर्षों के लिए अपनी योजनाएँ तैयार करने के लिए पर्याप्त समय मिल जाता है। 2024 में, राजकोषीय निगरानी वसंत 2023 में पहले ही जारी की गई देश-विशिष्ट सिफारिशों पर आधारित होगी।

पृष्ठभूमि

यूरोपीय संघ के आर्थिक प्रशासन ढांचे में यूरोपीय संघ की राजकोषीय नीति रूपरेखा शामिल है स्थिरता और विकास समझौता और राष्ट्रीय राजकोषीय ढाँचे के लिए आवश्यकताएँ) और व्यापक आर्थिक असंतुलन प्रक्रिया, जो नीति समन्वय के साथ-साथ व्यापक आर्थिक वित्तीय सहायता कार्यक्रमों के ढांचे के लिए यूरोपीय सेमेस्टर के संदर्भ में कार्यान्वित किए जाते हैं।

राष्ट्रपति वॉन डेर लेयेन के राजनीतिक दिशानिर्देशों के अनुरूप, आयोग ने आर्थिक निगरानी ढांचे की प्रभावशीलता की समीक्षा प्रस्तुत की और फरवरी 2020 में इसके भविष्य पर एक सार्वजनिक बहस शुरू की। इस व्यापक सार्वजनिक बहस और परामर्श प्रक्रिया ने हितधारकों को इस पर अपने विचार व्यक्त करने की अनुमति दी। ढांचे के प्रमुख उद्देश्य, इसकी कार्यप्रणाली और संबोधित की जाने वाली नई चुनौतियाँ। ये विचार आयोग के विधायी सुधार प्रस्तावों में शामिल हुए जो अप्रैल 2023 में प्रस्तुत किए गए थे। दिसंबर 2023 में, परिषद ने एक सामान्य दृष्टिकोण अपनाया। यूरोपीय संसद ने जनवरी 2024 में वार्ता में शामिल होने के लिए आर्थिक और मौद्रिक मामलों की समिति के आदेश का समर्थन किया। यूरोपीय संसद और परिषद 10 फरवरी 2024 को एक राजनीतिक समझौते पर पहुंचे।

अधिक जानकारी के लिए

यूरोपीय संघ के आर्थिक शासन ढांचे में सुधार के लिए यूरोपीय आयोग के विधायी प्रस्ताव

द्वारा फोटो ओमिड आर्मिन on Unsplash

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