फैक्ट शीट: मध्य अफ्रीकी गणराज्य

यूरोपीय संघ (ईयू) मध्य अफ़्रीकी गणराज्य (सीएआर) का एक प्रमुख भागीदार और देश का मुख्य दाता है। संबंध कोटोनौ समझौते से बंधे हैं।

वर्तमान संकट से पहले भी, सीएआर को शासन, आर्थिक, सामाजिक और मानवीय के साथ-साथ सुरक्षा चुनौतियों का एक कठिन मिश्रण का सामना करना पड़ा। जवाब में, यूरोपीय संघ एक व्यापक राज्य और शांति निर्माण एजेंडे के ढांचे में दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक सुधार का समर्थन करने और एक अधिक स्थिर देश के निर्माण में मदद करने के लिए कई महत्वपूर्ण क्षेत्रों में प्रतिबद्ध है।

यूरोपीय संघ सीएआर में लगातार बिगड़ती सुरक्षा, राजनीतिक और मानवीय स्थिति को लेकर चिंतित है, खासकर पूरे 2012 के दौरान।

पिछले शांति समझौतों के क्रमबद्ध कार्यान्वयन, दीर्घकालिक अल्प-विकास और देश की राजनीतिक अस्थिरता के लंबे अनुभव के साथ, दिसंबर 2012 में एक नए संघर्ष का कारण बना। लिब्रेविले में 11 जनवरी 2013 को एक राजनीतिक समझौते पर हस्ताक्षर के बावजूद संक्रमण काल, मार्च 2013 में सेलेका विद्रोही समूहों द्वारा सत्ता पर हिंसक कब्ज़ा और सरकार के असंवैधानिक परिवर्तन में तनाव की परिणति हुई

वर्तमान संकट बहुसंख्यक आबादी (4.6 मिलियन, जिनमें से आधे बच्चे हैं) को प्रभावित कर रहा है। 24 सितंबर तक, सीएआर में 394,900 आईडीपी थे और लगभग 61,000 मध्य अफ़्रीकी लोगों ने पड़ोसी देशों (ओसीएचए) में शरण मांगी है। असुरक्षा के कारण मानवीय पहुंच प्रतिबंधित कर दी गई है। पहुंच की कमी के कारण समग्र मानवीय स्थिति की निगरानी करना मुश्किल हो जाता है। यूरोपीय संघ ने मानवीय दानदाताओं के बीच सीएआर पर वकालत और वित्त पोषण का नेतृत्व किया है, और नवीनतम घटनाओं से बहुत पहले से ही बंगुई में इसकी स्थायी मानवीय उपस्थिति रही है।

सीएआर की स्थिति में संभावित अस्थिर प्रभाव पड़ रहा है जो क्षेत्र में फैल सकता है। आधिकारिक सुरक्षा बलों की कमी से देश के पड़ोसी देशों के आपराधिक और सशस्त्र समूहों के लिए सुरक्षित ठिकाना बनने का खतरा और बढ़ जाता है।

देश, जिसे पहले से ही "नाज़ुक राज्य" के प्रतीक के रूप में जाना जाता था, अब कानून और व्यवस्था के पूरी तरह से टूटने और राज्य संस्थानों के पतन का सामना कर रहा है।

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मध्य अफ़्रीकी राज्यों के आर्थिक समुदाय (ईसीसीएएस) की मध्यस्थता से 18 अप्रैल की लिब्रेविल समझौते और एन'जामेना घोषणा, दोनों ही मध्य अफ़्रीकी गणराज्य में संकट के राजनीतिक समाधान के लिए आधार प्रदान करना जारी रखते हैं। ईसीसीएएस द्वारा विकसित रूपरेखा के अनुसार, 18 महीने की संक्रमण अवधि का नेतृत्व करने के लिए एक संक्रमणकालीन चार्टर और संक्रमणकालीन अधिकारियों को रखा गया है, जिससे 2015 की शुरुआत तक आम चुनावों का आयोजन और संवैधानिक व्यवस्था की पुन: स्थापना होनी चाहिए। .

राजनीतिक प्रक्रिया के समर्थन में देश को स्थिर करने के लिए सुरक्षा और सार्वजनिक व्यवस्था की बहाली तत्काल प्राथमिकता बनी हुई है। मानवीय कवरेज में सुधार और विकास सहायता को फिर से शुरू करना सुरक्षा स्थिति में सकारात्मक विकास से सीधे जुड़ा हुआ है।

संकट पर यूरोपीय संघ की प्रतिक्रिया

2012 के अंत में नई हिंसा फैलने के बाद से, यूरोपीय संघ ने साझेदारों तक अपनी पहुंच बढ़ा दी है। यह सीएआर में स्थिति को स्थिर करने और देश में अधिक स्थिर सरकार बहाल करने के लिए अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय प्रयासों में सक्रिय रूप से लगा हुआ है। कमिश्नर जॉर्जीवा ने 2013 में दो बार (हाल ही में, 13 अक्टूबर को, फ्रांसीसी विदेश मंत्री लॉरेंट फैबियस के साथ एक संयुक्त मिशन के लिए) देश का दौरा किया है, और 2013 में फ्रांस के साथ संयुक्त राष्ट्र महासभा में सीएआर में मानवीय संकट पर एक मंत्रिस्तरीय बैठक की सह-अध्यक्षता की थी। और संयुक्त राष्ट्र.

जून 2013 में, EU ने ज़मीनी स्थिति और EU के विकल्पों की समीक्षा करने के लिए CAR में एक अंतर-सेवा मिशन (EEAS, आयोग) भेजा। स्थिरीकरण और नाजुक राजनीतिक प्रक्रिया को आगे बढ़ाने के लिए यूरोपीय संघ द्वारा उठाए जा सकने वाले तत्काल कार्यों के अनुशंसित व्यापक सेट के हिस्से के रूप में, यूरोपीय आयोग ने तख्तापलट के बाद के संकट के जवाब में अगस्त के मध्य में €10 मिलियन के स्थिरीकरण कार्यक्रम को अपनाया। स्थिरता का साधन (आईएफएस)। कार्यक्रम को 10वीं ईडीएफ (यूरोपीय विकास निधि) के तहत वित्त पोषित चल रही परियोजनाओं के साथ पूरकता सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। कार्यक्रम के विभिन्न घटक:

1. राजधानी में पुलिस और जेंडरमेरी के तत्वों को बहाल करने पर एक पायलट कार्रवाई के माध्यम से नागरिक सुरक्षा बलों के लिए एक प्रारंभिक सहायता पैकेज शामिल करें;

2. बांगुई और प्रांतों में वस्तुनिष्ठ और संघर्ष-संवेदनशील जानकारी की उपलब्धता में योगदान करने के लिए स्वतंत्र मीडिया की क्षमताओं की बहाली का समर्थन करें;

3. संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार उच्चायुक्त (ओएचसीएचआर) के कार्यालय द्वारा किए जाने वाले मानवाधिकार अवलोकन मिशनों की तैनाती के माध्यम से आगे मानवाधिकारों के उल्लंघन को रोकने का लक्ष्य, और;

4. अंतर-सामुदायिक संवाद को बढ़ावा देने और ईसाइयों और मुसलमानों के बीच बढ़ते तनाव को कम करने पर ध्यान केंद्रित करें।

अंतर-सेवा मिशन के निष्कर्षों के अनुरूप, मौजूदा यूरोपीय संघ विकास सहायता को नई जरूरतों के लिए बेहतर ढंग से फिट करने के लिए, यूरोपीय संघ के विकास आयुक्त एंड्रीस पाइबाल्ग्स द्वारा एक पुन: समायोजन अभ्यास शुरू किया गया है (नीचे देखें)।

यूरोपीय संघ सीएआर में परिवर्तन प्रक्रिया का समर्थन करने के लिए दृढ़ता से प्रतिबद्ध है।

यूरोपीय संघ के मानवीय सहायता

मध्य अफ्रीकी गणराज्य में यूरोपीय आयोग के मानवीय सहायता महानिदेशालय और नागरिक सुरक्षा कार्यालय (ईसीएचओ) की प्राथमिकता देश के संघर्ष क्षेत्रों में सबसे कमजोर लोगों की सहायता करना है। 8 के लिए शुरुआती €2013 मिलियन लिफाफे को बढ़ाकर €20 मिलियन कर दिया गया है, जिससे EU (ECHO) देश का मुख्य दाता बन गया है। इन निधियों का उपयोग सुरक्षा, स्वास्थ्य देखभाल तक पहुंच, भोजन और पोषण सहायता हस्तक्षेप, पेयजल वितरण, स्वच्छता सेवाओं, रसद और मानवीय समन्वय के साथ-साथ संघर्ष प्रभावितों की जरूरतों को पूरा करने के लिए किया जा रहा है। यह फंडिंग संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों और गैर सरकारी संगठनों की आपातकालीन मानवीय प्रतिक्रिया के लिए बढ़ी हुई क्षमता का भी समर्थन करती है।

सीएआर में मानवीय सहायता की आवश्यकता वाले लोगों तक कठिन पहुंच के कारण, यूरोपीय आयोग €650 के साथ संयुक्त राष्ट्र मानवीय सहायता सेवा (यूएनएचएएस) का भी समर्थन करता है।

ईयू (ईसीएचओ) मानवतावादी विशेषज्ञों की एक टीम जमीन पर है और स्थिति की निगरानी कर रही है, जरूरतों का आकलन कर रही है, ईयू फंड के उपयोग की निगरानी कर रही है, और ईयू सदस्य राज्यों और अन्य दाताओं के साथ मिलकर काम कर रही है। यूरोपीय संघ उन मानवीय संगठनों के साथ काम करता है जो सीएआर (यूनिसेफ, रेड क्रॉस की अंतर्राष्ट्रीय समिति, यूएनओसीएचए और कई गैर सरकारी संगठनों) में सहायता प्रदान करने के लिए सर्वोत्तम स्थिति में हैं।

EU (ECHO) €2001 मिलियन के कुल बजट के साथ 63.7 से CAR में जीवन-रक्षक गतिविधियों का समर्थन कर रहा है, और कई वर्षों से 'भूल गए' मानवीय संकट की रूपरेखा को बढ़ाने के प्रयासों का नेतृत्व कर रहा है।

यूरोपीय संघ विकास सहायता

यूरोपीय संघ ने पिछले कुछ वर्षों में सबसे कमजोर लोगों की बुनियादी जरूरतों को पूरा करने के लिए विकास सहायता भी प्रदान की है। दिसंबर 2012 और मार्च 2013 की घटनाओं के साथ, यूरोपीय संघ की विकास सहायता को निलंबित नहीं किया गया है, लेकिन सुरक्षा कारणों से आंशिक रूप से रोक दिया गया है। हमारी प्राथमिकताएँ ज़मीनी स्थिति के अनुरूप बनाई जा रही हैं। आबादी को प्रत्यक्ष सहायता प्रदान करने और प्रशासन को बहाल करने में मदद करने के लिए तकनीकी सहायता प्रदान करने के लिए अब बंगुई क्षेत्र में श्रम-केंद्रित बुनियादी ढांचे के कार्यक्रमों को प्राथमिकता दी जाएगी।

2008 और 2013 के बीच, विभिन्न वित्तीय साधनों के माध्यम से पूरे देश के लिए लगभग €225 मिलियन आवंटित किए गए हैं (160वें यूरोपीय विकास निधि (ईडीएफ) के माध्यम से €10 मिलियन और ईयू बजट के माध्यम से €65 मिलियन)।

नागरिक समाज संगठनों और स्थानीय अधिकारियों, लोकतंत्र और मानवाधिकार संबंधी गतिविधियों का समर्थन करने के साथ-साथ वानिकी शासन में योगदान करने के लिए अतिरिक्त उपायों को यूरोपीय संघ के बजट से आने वाले कई विषयगत उपकरणों के तहत वित्त पोषित किया जाता है।

MICOPAX/AFISM-CAR के लिए समर्थन

अतीत में, सीएआर ने कई क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय शांति-समर्थन अभियानों की मेजबानी की थी। वर्तमान MICOPAX ऑपरेशन, जुलाई 2008 से तैनात किया गया है, जो मध्य अफ्रीकी राज्यों के आर्थिक समुदाय (ECCAS) की जिम्मेदारी के अंतर्गत आता है। 2012 के अंत में नया संकट उत्पन्न होने तक MICOPAX को चरणबद्ध तरीके से समाप्त किए जाने की उम्मीद थी। इसने एक महत्वपूर्ण स्थिरीकरण भूमिका निभाई, लेकिन इसकी सीमित सैन्य संख्या को देखते हुए, यह सेलेका विद्रोहियों को राजधानी, बांगुई में प्रवेश करने से रोकने में असमर्थ था।

संकट के कारण ECCAS ने स्थिरता बहाल करने, नागरिकों की सुरक्षा करने, CAR सुरक्षा बलों का समर्थन करने और चुनावों के आयोजन के लिए नए अधिदेश के साथ MICOPAX को पुन: कॉन्फ़िगर करने का अनुरोध किया।

तदनुसार, सेना का स्तर प्रारंभिक 700 से बढ़कर 2,300 से अधिक हो गया। अफ्रीकी शांति सुविधा (एपीएफ) के माध्यम से, यूरोपीय संघ ने 2008 से €90 मिलियन की राशि के साथ MICOPAX और इसके पूर्ववर्ती (FOMUC) का समर्थन किया है।

18 जुलाई 2013 को, अफ्रीकी संघ राजनीतिक और सुरक्षा समिति ने देश में मध्य अफ्रीकी गणराज्य (एएफआईएसएम-सीएआर) में अफ्रीकी नेतृत्व वाले अंतर्राष्ट्रीय सहायता मिशन की तैनाती को मंजूरी दे दी। इसमें MICOPAX की तुलना में व्यापक जनादेश होगा और यह अतिरिक्त सैनिकों (3,500 तक) का निपटान भी करेगा।

हालाँकि ECCAS सैनिक इसकी रीढ़ होंगे, यह अन्य देशों को भी योगदान करने की अनुमति देगा। ECCAS/MICOPAX और AU/AFISM-CAR के बीच जिम्मेदारी का हस्तांतरण 2013 के अंत से पहले होने की उम्मीद है। EU उपलब्ध संसाधनों की अपनी सीमा के भीतर AFISM-CAR को वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए तैयार है।

विदेश मामलों की परिषद के निष्कर्ष 21 अक्टूबर।

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