चौराहे पर पड़ोस: चुनौतियों का साल का जायजा लेने

अपनी यूरोपीय पड़ोस नीति (ईएनपी) के कार्यान्वयन पर यूरोपीय संघ की वार्षिक रिपोर्ट एक मिश्रित तस्वीर दिखाती है। हालाँकि 2013 उसके कुछ साझेदारों के लिए संकट का वर्ष रहा है, जो राजनीतिक अस्थिरता और कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों को दर्शाता है, यूरोपीय संघ ने लोकतांत्रिक शासन को बढ़ाने, सुरक्षा का निर्माण करने और टिकाऊ और समावेशी विकास का समर्थन करने के प्रयासों का समर्थन करना जारी रखा है। पड़ोस के कई देशों में महत्वपूर्ण राजनीतिक और आर्थिक सुधार लागू किए गए, जबकि अन्य देशों में, पिछले वर्षों में हासिल किए गए लोकतांत्रिक सुधार और आर्थिक सुधार को राष्ट्रीय और क्षेत्रीय सुरक्षा चुनौतियों से खतरा था।

यूरोपीय संघ ने अपने साझेदारों के साथ जुड़ाव बनाए रखा

ईएनपी, अपने सभी नीतिगत उपकरणों के साथ, वह ढांचा बना हुआ है जिसके तहत यूरोपीय संघ अपने सहयोगियों के साथ लोकतंत्र की स्थापना, टिकाऊ और समावेशी आर्थिक विकास को मजबूत करने और सुरक्षा के निर्माण की दिशा में काम करता है।

विदेशी मामलों और सुरक्षा नीति/आयोग के लिए यूरोपीय संघ के उच्च प्रतिनिधि कैथरीन एश्टन और इज़ाफ़ा और पड़ोस नीति आयुक्त स्टीफन फुले द्वारा प्रस्तुत 'ईएनपी वार्षिक पैकेज' रेखांकित करता है कि नीति की सफलता सरकारों की क्षमता और प्रतिबद्धताओं पर निर्भर है। सुधार।

“हमारे पड़ोसियों के साथ जुड़ाव यूरोपीय संघ के लिए एक पूर्ण प्राथमिकता है। यूरोपीय पड़ोस नीति हमें यूरोपीय संघ के हितों की रक्षा करते हुए हमारे भागीदारों के सामने आने वाली चुनौतियों का जवाब देने की अनुमति देती है। इसका उद्देश्य संघर्षों को रोकना और हल करना है और यह हमारे पड़ोसियों को राजनीतिक और आर्थिक सुधारों की ओर बढ़ने के लिए प्रोत्साहन प्रदान करता है, ”एश्टन ने पैकेज के प्रकाशन पर कहा।

रिपोर्टों से पता चलता है कि भागीदार देशों के सामने आने वाली चुनौतियाँ अधिक से अधिक विविध होती जा रही हैं। इसके लिए नीति को प्रत्येक साझेदार की मौजूदा अपेक्षाओं और जरूरतों पर बेहतर प्रतिक्रिया देने की आवश्यकता है और साथ ही, लंबी अवधि में यूरोपीय संघ के साथ उनके आर्थिक एकीकरण और राजनीतिक जुड़ाव के लिए एक दृष्टिकोण पेश करना होगा।

आयुक्त फुले ने कहा: “हाल के महीनों की घटनाओं से पता चला है कि हमारा पड़ोस एक ऐसा क्षेत्र बना हुआ है जहाँ यूरोपीय संघ को अपना ध्यान और संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। बेहतर जीवन और बुनियादी मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता का आनंद लेने की लोकप्रिय आकांक्षाएँ मजबूत बनी हुई हैं। और जबकि सुधार की इच्छा बाहर से नहीं थोपी जा सकती, यूरोपीय संघ की उन साझेदारों का समर्थन करने की विशेष जिम्मेदारी है जो लोकतंत्र और अधिक समावेशी समाजों की ओर संक्रमण के कठिन और मांग वाले रास्ते में लगे हुए हैं। लोगों के साथ सीधे जुड़कर, यात्रा और अध्ययन शुरू करके नागरिकों के लिए अवसर, और समुदायों (व्यवसाय, अनुसंधान, विश्वविद्यालय, कला, संस्कृति, आदि) के बीच नेटवर्किंग को बढ़ावा देना, नागरिक समाज का समर्थन करने के अलावा, यूरोपीय संघ की नीति इस प्रक्रिया में उत्प्रेरक के रूप में कार्य कर सकती है।

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सुधार प्रतिबद्धताओं को लागू करने में प्रगति 'असमान'

दक्षिण की ओर देखें तो, ट्यूनीशिया में, समावेशी बातचीत की बदौलत और प्रमुख सुरक्षा खतरों के बावजूद लोकतांत्रिक परिवर्तन आगे बढ़ा। जनवरी 2014 में नए संविधान को सर्वसम्मति से अपनाना एक प्रमुख लोकतांत्रिक कदम था। मोरक्को में, 2011 के संवैधानिक सुधार में निहित प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन में प्रगति धीमी रही, हालांकि प्रवासन नीति और सैन्य न्याय में सुधार सकारात्मक कदम थे। मिस्र में, राजनीतिक ध्रुवीकरण, सभा की स्वतंत्रता और प्रेस की स्वतंत्रता के बारे में चिंताएं जारी हैं। लीबिया को गंभीर और बिगड़ती सुरक्षा चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है, जो राष्ट्रीय सुलह और राजनीतिक स्थिरीकरण को रोक रही है। लेबनान और जॉर्डन अपनी राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक प्रणालियों पर सीरियाई गृहयुद्ध के प्रभाव से संघर्ष कर रहे हैं, जिससे राजनीतिक और संरचनात्मक सुधार करने की उनकी क्षमता से गंभीर समझौता हो रहा है। इज़रायली और फ़िलिस्तीनियों ने शांति वार्ता फिर से शुरू की लेकिन अभी भी गंभीर बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है।

पूर्वी ईएनपी देशों में, यूक्रेन में महत्वपूर्ण परिवर्तन देखा गया - जो यूरोपीय संघ के साथ राजनीतिक सहयोग और आर्थिक एकीकरण के समर्थन में बड़े पैमाने पर नागरिक विरोध (तथाकथित यूरोमैडन) से शुरू हुआ। यूरोपीय संघ लोकतांत्रिक और समृद्ध भविष्य की तलाश में यूक्रेन का समर्थन करने के लिए तैयार है। वास्तव में, आयोग ने 5 मार्च 2014 को उपायों के एक पैकेज की घोषणा की, जिसमें कई वर्षों में 11 बिलियन यूरो की वित्तीय सहायता भी शामिल थी। 21 मार्च 2014 को ब्रुसेल्स में ईयू-यूक्रेन एसोसिएशन समझौते के राजनीतिक अध्याय पर हस्ताक्षर किए गए। मोल्दोवा और जॉर्जिया ने राजनीतिक और न्यायिक सुधारों और एसोसिएशन समझौतों के कार्यान्वयन की तैयारी के लिए सुधारों में प्रगति की। शरद ऋतु 2013 में जॉर्जियाई चुनावों ने सत्ता के दूसरे लोकतांत्रिक परिवर्तन को चिह्नित किया। आर्मेनिया ने लोकतांत्रिक सुधार जारी रखे लेकिन गहन और व्यापक मुक्त व्यापार क्षेत्र (डीसीएफटीए) सहित एक एसोसिएशन समझौते के समापन की तैयारी को रोकने का फैसला किया और इसे शुरू नहीं करने का फैसला किया। अज़रबैजान ने मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता के प्रति सम्मान में सुधार के आह्वान को हल्के में लेना जारी रखा। बेलारूस ने राजनीतिक सुधारों में कोई प्रगति नहीं की।

अधिकांश पूर्वी साझेदार देशों के साथ गतिशीलता और प्रवासन पर महत्वपूर्ण प्रगति हुई और जून 2013 में मोरक्को के साथ दक्षिणी साझेदार के साथ पहली गतिशीलता साझेदारी पर हस्ताक्षर किए गए और मार्च 2014 की शुरुआत में ट्यूनीशिया के साथ दूसरी साझेदारी पर हस्ताक्षर किए गए।

ईएनपी देशों में समाज के साथ अपनी साझेदारी के हिस्से के रूप में, यूरोपीय संघ ने नागरिक समाज के साथ भागीदारी और समर्थन को मजबूत किया जो एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता रहा।

ईएनपी भागीदारों के लिए सहायता 2013 में पूरे सात साल की अवधि में €2.65 बिलियन के उच्चतम वार्षिक स्तर पर पहुंच गई। दो साल की बातचीत के बाद, 2014-2020 के लिए वित्तीय ढांचे और नए यूरोपीय नेबरहुड इंस्ट्रूमेंट (ईएनआई) सहित प्रासंगिक उपकरणों पर दिसंबर में सहमति हुई। वित्तीय संकट के बावजूद, पड़ोस के लिए सुरक्षित वित्त पोषण का स्तर €15.4 बिलियन है, जो यूरोपीय संघ की प्रतिबद्धता और पड़ोस को दी गई प्राथमिकता की पुष्टि करता है।

अधिक जानकारी

आयुक्त स्टीफन फुले की वेबसाइट
उच्च प्रतिनिधि कैथरीन एश्टन की वेबसाइट
यूरोपीय आयोग: यूरोपीय पड़ोस नीति
संयुक्त संचार के लिए ईईएएस वेबसाइट देखें

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