जोकिन अल्मुनिया: वैश्विक खेल मैदान को स्तर पर बनाए रखना

आईसीएन 13वें वार्षिक सम्मेलन में आयुक्त जोकिन अल्मुनिया द्वारा दिए गए भाषण की प्रतिलेख, मराकेश, 23 अप्रैल 2014

"प्रतिस्पर्धा-प्रवर्तन समुदाय के लिए मुख्य वैश्विक आयोजनों में से एक, ICN वार्षिक सम्मेलन को फिर से खोलने का विशेषाधिकार पाकर मैं बहुत खुश हूँ। मैं इस सम्मेलन की मेजबानी के लिए कॉन्सिल डे ला कॉन्करेंस और राष्ट्रपति बेनमौर को मोरक्को और मराकेश - एक देश और एक शहर जो मेरे दिल के बहुत करीब है, लौटने के उनके दयालु निमंत्रण के लिए धन्यवाद देना चाहता हूं। मेरे मूल स्थान स्पेन और शेष यूरोप के साथ मोरक्को के संबंध बहुत पुराने हैं। आज के आईसीएन सम्मेलन जैसे आयोजन इस लंबी परंपरा को 21वीं सदी में भी जीवित रखने में मदद करते हैं। मैं एक सफल बैठक और हमारे बीच सहयोग को मजबूत करने की आशा करता हूं।

"उभरते देश वैश्विक अर्थव्यवस्था में तेजी से सक्रिय हो रहे हैं, और इसलिए प्रतिस्पर्धा-प्रवर्तन चरण पर हैं। और अफ्रीकी महाद्वीप विश्व अर्थव्यवस्था में एक महत्वपूर्ण आर्थिक अभिनेता बन रहा है, विकास दर के साथ जो लाखों लोगों के जीवन स्तर में सुधार के लिए पर्याप्त स्थितियां बना रहा है।" लोगों का। हम यूरोपीय लोग इन विकासों का समर्थन करना चाहते हैं और सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्थाओं के प्रशासन पर अपने अनुभव साझा करना चाहते हैं।

"प्रतिस्पर्धा प्राधिकारियों के रूप में अपनी जिम्मेदारियों पर लौटते हुए, मैं अपने मेजबान देश के नए प्रतिस्पर्धा कानून के कार्यान्वयन और कॉन्सिल डे ला कन्करेंस के सुधार से प्रभावित हूं। मजबूत निर्णय लेने और जांच करने की शक्तियां, और अधिक स्वतंत्रता मोरक्को के प्रतिस्पर्धा प्राधिकरण को मजबूत बनाएगी। मजबूत और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा नियमों के मूल्य की पुष्टि करने के लिए एक बेहतर स्थिति; अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप अनुपालन की एक आधुनिक संस्कृति स्थापित करना; और देश के आर्थिक विकास का समर्थन करना।

"इस वर्ष के सम्मेलन के लिए चुना गया मुख्य विषय राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम और प्रतिस्पर्धा है। विषय महत्वपूर्ण और सामयिक है, और मैं इसे मेज पर रखने के लिए आईसीएन को धन्यवाद देता हूं। मुझे इस मुद्दे पर कुछ शब्द कहने दीजिए। यूरोपीय संघ के नजरिए से, इस मुद्दे से निपटने का तरीका बिल्कुल स्पष्ट है: स्वामित्व या भौगोलिक स्थिति के आधार पर भेदभाव किए बिना, सभी बाजार खिलाड़ियों को समान उपचार मिलना चाहिए। यदि घरेलू या विदेशी फर्मों से प्रतिस्पर्धा-विरोधी प्रथाएं आती हैं तो उपभोक्ताओं और कानून का पालन करने वाले व्यवसायों को समान नुकसान होता है; निजी कंपनियों या राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों से। इसलिए, प्रतिस्पर्धा प्राधिकरण की ज़िम्मेदारी बाज़ारों को खुला, समतल और प्रतिस्पर्धा योग्य बनाए रखना है - चाहे कोई भी नियम तोड़ता हो।

"प्रतिस्पर्धी तटस्थता का सिद्धांत यूरोपीय एकीकरण की शुरुआत से प्रतिस्पर्धा नीति को रेखांकित करता है। यूरोपीय संघ संधि में ही कहा गया है कि संपत्ति के स्वामित्व की प्रणाली एक राष्ट्रीय मामला है। प्रतिस्पर्धी तटस्थता यूरोप में प्रतिस्पर्धा नियमों को लागू करने के लिए केंद्रीय है। राज्य के स्वामित्व को प्रस्तुत किए बिना समान अविश्वास नियमों के तहत उद्यमों के लिए, एकल बाजार काम नहीं कर सका। वास्तव में, प्रतिस्पर्धी तटस्थता के लाभों को बहुपक्षीय संगठनों द्वारा सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त है। और प्रतिस्पर्धा की विकृतियों से बचने के लिए सार्वजनिक सब्सिडी भी नियंत्रण में होनी चाहिए।

"डब्ल्यूटीओ और ओईसीडी अनियंत्रित सब्सिडी से होने वाले नुकसान से बचने के लिए पारदर्शिता और पर्याप्त नियंत्रण और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए अनुकूल उपचार की सिफारिश करते हैं। वास्तव में, मैं ऐसे स्तर के खेल के मैदान को सुनिश्चित करने के लिए मजबूत शक्तियों के साथ एक डब्ल्यूटीओ देखना चाहूंगा। प्रतिस्पर्धी" बहुपक्षीय वार्ता और व्यापार समझौतों की मेज पर तटस्थता भी दृढ़ता से होनी चाहिए। वास्तव में, यूरोपीय संघ ने अपनी नई पीढ़ी के मुक्त व्यापार समझौतों में पारदर्शिता उपायों और सब्सिडी के लिए कुछ हद तक अनुशासन को शामिल करना शुरू कर दिया है। अंतर्राष्ट्रीय मुक्त व्यापार से बहुत लाभ होगा यदि हमें इन मुद्दों पर एक वैश्विक साझा आधार मिल जाए।

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"जैसा कि विश्व बाजारों का एकीकरण जारी है, एक वैश्विक साझा आधार खोजने की आवश्यकता प्रतिस्पर्धा नीति के हर पहलू तक फैली हुई है। प्रतिस्पर्धा अधिकारियों के लिए, इसका मतलब सबसे पहले द्विपक्षीय और बहुपक्षीय सहयोग को मजबूत करना है। आयोग एकतरफा आचरण के 30% मामलों, इसके प्रमुख विलय जांच के लगभग आधे और कार्टेल निर्णयों के 60% मामलों में यूरोपीय संघ के बाहर की एजेंसियों के साथ काम करता है। मैं आपको यह दिखाने के लिए कुछ उदाहरण देता हूं कि व्यवहार में इसका क्या मतलब है। नवंबर 2013 में, हमने जीवन-विज्ञान उद्योग की दो कंपनियों - थर्मो फिशर द्वारा लाइफ टेक्नोलॉजीज के अधिग्रहण को शर्तों के साथ मंजूरी दे दी। वैश्विक पहुंच वाले इस जटिल मामले में हमने जिन अधिकारियों के साथ काम किया, उनमें अमेरिका में संघीय व्यापार आयोग, ऑस्ट्रेलिया का एसीसीसी, पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना का वाणिज्य मंत्रालय, जापान का निष्पक्ष व्यापार आयोग, कनाडा का प्रतिस्पर्धा ब्यूरो, वाणिज्य आयोग शामिल हैं। न्यूजीलैंड का, और दक्षिण कोरिया का निष्पक्ष व्यापार आयोग। कार्टेल के खिलाफ हमारी लड़ाई में भी यही बात लागू होती है, जहां हम कई प्रतिस्पर्धा एजेंसियों के सहयोग की आवश्यकता वाले अंतरराष्ट्रीय मामलों की बढ़ती संख्या देखते हैं।

"लिबोर और यूरिबोर हेराफेरी मामलों और कार पार्ट्स मामलों में हमारे हालिया फैसले ऐसे सहयोग के अच्छे उदाहरण हैं, जो आज तेजी से आदर्श बन रहा है। हमें यह सुनिश्चित करने की ज़रूरत है कि विभिन्न प्राधिकरण अंतरराष्ट्रीय प्रभाव वाले मामलों पर बारीकी से संरेखित निर्णय लें। लेकिन व्यक्तिगत मामलों में हमारे प्रयासों का समन्वय करना पर्याप्त नहीं है। दुनिया भर में प्रतिस्पर्धा व्यवस्थाओं के तेजी से विकास के साथ, परस्पर विरोधी परिणामों का जोखिम वास्तविक है और इसे बहुपक्षीय सेटिंग में संबोधित किया जाना चाहिए। मेरा मानना ​​​​है कि आईसीएन इसके लिए एक आदर्श स्थान है इस जोखिम को कम करें और हमारी प्रक्रियाओं, नीतियों और लक्ष्यों के लिए सामान्य मानकों को बढ़ावा दें।

"आखिरकार, एक आधुनिक प्रतिस्पर्धा प्राधिकरण से भी एक आम प्रतिस्पर्धा संस्कृति को बढ़ावा देने की उम्मीद की जाती है। हमें अपने काम के महत्व और इससे होने वाले लाभों को समझाने की जरूरत है। हमें समाज के सभी स्तरों - औपचारिक और अनौपचारिक - से बात करने की जरूरत है। हमें इसमें शामिल होना होगा विधायक, व्यवसाय, न्याय की अदालतें और आम जनता। दूसरे शब्दों में, हमें अपने वकालत प्रयासों को तेज करने की जरूरत है। आईसीएन इस क्षेत्र में भी अग्रणी रहा है और अपनी सदस्य एजेंसियों को हमारे मामले को उठाने के लिए एक आम आवाज ढूंढने में मदद कर सकता है। मैं यहां उस मार्गदर्शन का उल्लेख करना चाहता हूं जो एडवोकेसी वर्किंग ग्रुप द्वारा विकसित किया जा रहा है और पिछले दो वर्षों में किए गए कार्यों की सराहना करता हूं। मैं उस रिपोर्ट को पढ़ने के लिए उत्सुक हूं जो इस सम्मेलन में प्रस्तुत की जाएगी।

"यूरोपीय आयोग आईसीएन और इसकी परियोजनाओं के पीछे मजबूती से खड़ा रहेगा; विशेष रूप से वे परियोजनाएं जो इसके कम स्थापित सदस्यों को उनकी क्षमताएं बढ़ाने और वह सम्मान जीतने में मदद करती हैं जिसके वे हकदार हैं। मैं आईसीएन में प्रतिनिधित्व करने वाले सभी देशों और न्यायक्षेत्रों की सरकारों से प्रभावी प्रतिस्पर्धा नीतियों के समर्थन में अपनी प्रतिज्ञाओं को वास्तविक तथ्यों में बदलने का आह्वान करता हूं। सार्वजनिक धन के स्मार्ट और कुशल उपयोग के लिए यह एक आवश्यक शर्त है। यह करदाताओं के पैसे का वास्तविक मूल्य है। प्रतिस्पर्धा लागू करने वालों को स्वतंत्र संस्थानों में काम करना चाहिए और उनके पास अपना काम करने के लिए आवश्यक साधन और कर्मचारी होने चाहिए। भविष्य के आईसीएन के लिए यह मेरा दृष्टिकोण और मेरी इच्छा है। एक वैश्विक मंच जहां स्वतंत्र, अच्छी तरह से वित्त पोषित और अच्छी तरह से सम्मानित अधिकारी अंतरराष्ट्रीय बाजारों को खुला, प्रतिस्पर्धी और निष्पक्ष बनाए रखने के लिए एक साथ आते हैं।"

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