कजाकिस्तान अंतरराष्ट्रीय समुदाय द्वारा की गई अधिकांश टिप्पणियों का खंडन करता है। फिर भी, अपनी छवि बनाए रखने की चाहत अधिकारियों को राजनीतिक कैदियों के मामलों में कुछ रियायतें देने के लिए मजबूर करती है। उदाहरण के लिए, 2014 के अंत में संयुक्त राष्ट्र, ओएससीई और ईयू की कड़ी आलोचना के बाद, वकील जिनेदा मुखोर्तोवा को एक मनोरोग अस्पताल से रिहा कर दिया गया था। निरंतर अंतर्राष्ट्रीय दबाव ने कज़ाख अधिकारियों को यातना की शिकार रोज़ा तुलेटेयेवा और ज़ानाओज़ेन तेल श्रमिकों की हड़ताल के नेताओं में से एक को रिहा करने के लिए मजबूर किया।
2015 में राष्ट्रपति चुनाव से पहले 'झानाओज़ेन दंगों' के मामले में सभी दोषियों को समय से पहले रिहाई दे दी गई थी. उनमें से एक, मक्सैट दोसमागमबेटोव को यातना के परिणामस्वरूप उसकी आंख में ट्यूमर दिखाई देने के बाद ही जेल से रिहा किया गया था। चूँकि झानाओज़ेन तेल श्रमिकों की मुक्ति की शर्त 'पश्चाताप' थी, इसलिए वे अपने अधिकारों के उल्लंघन के बारे में चुप रहते हैं। मार्च 2015 में, कजाकिस्तान के लोकपाल के कार्यालय ने ओपन डायलॉग फाउंडेशन को सूचित किया कि मकसैट दोसमागमबेटोव ने एक 'व्याख्यात्मक बयान' लिखा था जिसमें उन्होंने दावा किया था कि उन्हें यातना नहीं दी गई थी और उन्होंने मदद के लिए मानवाधिकार संगठनों को संबोधित नहीं किया था। यह एक सर्वविदित तथ्य है कि दोसमागम्बेतोव पहले तेल व्यवसायी थे जिन्होंने अदालत में गवाही दी कि उन्हें यातना का सामना करना पड़ा था।
कजाकिस्तान ने झानाओज़ेन त्रासदी की स्वतंत्र जांच कराने और अधिकारियों के कट्टर आलोचक राजनीतिक कैदी व्लादिमीर कोज़लोव को रिहा करने से लगातार इनकार कर दिया है।
विधायी स्तर पर, कजाकिस्तान नागरिक समाज के विकास के लिए जगह सीमित करता है। यूरोपीय संघ और संयुक्त राष्ट्र ने स्पष्ट रूप से संकेत दिया है कि कुछ कज़ाख कानून मानवाधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय समझौतों का उल्लंघन करते हैं। अधिकारी टिप्पणियों पर प्रतिक्रिया देने से इनकार करते हैं और, परोक्ष रूप से संयुक्त राष्ट्र के विशेष प्रतिवेदक के 'पूर्वाग्रह' की ओर इशारा करते हुए, वे इस प्रकार उत्तर देते हैं: "कजाकिस्तान का कानून पूरी तरह से अंतरराष्ट्रीय मानकों और प्रतिबद्धताओं का अनुपालन करता है"।
नई आपराधिक संहिता, जो पहले ही लागू हो चुकी है, में 'मानहानि' और 'सामाजिक कलह भड़काने' के लिए सख्त दंड शामिल हैं। अवैध संगठनों को 'सहायता और बढ़ावा देने' और 'हड़ताल में निरंतर भागीदारी को उकसाने' वाले कार्यों के लिए दंड पेश किए गए। 'सार्वजनिक संगठनों के नेताओं' को 'राज्य निकायों की गतिविधि में हस्तक्षेप' के लिए आपराधिक दायित्व का सामना करना पड़ सकता है। फेसबुक पर पोस्ट करने और टिप्पणी करने के लिए कार्यकर्ताओं और पत्रकारों पर आपराधिक मुकदमा चलाया जा सकता है।
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कजाकिस्तान, अन्य सत्तावादी राज्यों की तरह, असहमति को सताने के लिए अंतरराष्ट्रीय समुदाय की सिफारिशों की व्यक्तिपरक व्याख्या करता है। कज़ाख अधिकारियों ने कुछ सिफ़ारिशों पर प्रतिक्रिया देने से इनकार कर दिया और कुछ मामलों में, वे ग़लत जानकारी प्रदान करते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों की अनदेखी से सत्तावादी शासन का संरक्षण होता है। यूरोपीय संघ, ओएससीई और संयुक्त राष्ट्र को कानूनी या राजनीतिक परिणामों के बिना ऐसी कार्रवाइयों की अनुमति नहीं देनी चाहिए। इतिहास ने सिखाया है कि लोकतांत्रिक विरोध के विनाश से समाज में कट्टरता और सामाजिक उथल-पुथल होती है, और इस प्रकार, विश्व मानचित्र पर एक और गर्म स्थान के प्रकट होने का खतरा पैदा होता है।
राजनयिक स्तर पर प्रभावी संचार और मानवाधिकार दायित्वों की अनदेखी की अस्वीकार्यता के संबंध में एक स्पष्ट स्थिति ठोस परिणाम लाती है, जबकि आगे दबाव डालने से कार्यकर्ताओं, पत्रकारों और राजनीतिक कैदियों के जीवन को बचाया जा सकेगा।
Dविश्लेषण के लिए दस्तावेज़: संयुक्त राष्ट्र के विशेष प्रतिवेदक की प्रतिक्रिया और आयोग की रिपोर्ट
19 जनवरी 2015 से 27 जनवरी 2015 तक, शांतिपूर्ण सभा और संघ की स्वतंत्रता के अधिकारों पर विशेष प्रतिवेदक (इसके बाद 'विशेष प्रतिवेदक' के रूप में संदर्भित) मैना किआई ने कजाकिस्तान में अधिकारियों और नागरिक समाज के प्रतिनिधियों के साथ बैठकें कीं। जून के अंत में, कजाकिस्तान जवाब दिया विशेष प्रतिवेदक की सिफ़ारिशों के लिए. अधिकारियों ने कहा कि उन्होंने विशेष प्रतिवेदक के निष्कर्षों को सटीक नहीं माना, यह देखते हुए कि "जनादेश धारकों के लिए एक उद्देश्यपूर्ण और पारदर्शी अवलोकन प्रदान करना महत्वपूर्ण है"।
कजाकिस्तान, अन्य सत्तावादी राज्यों की तरह, असहमति को सताने के लिए अंतरराष्ट्रीय समुदाय की सिफारिशों की व्यक्तिपरक व्याख्या करता है। कज़ाख अधिकारियों ने कुछ सिफ़ारिशों पर प्रतिक्रिया देने से इनकार कर दिया और कुछ मामलों में, वे ग़लत जानकारी प्रदान करते हैं।
20 अक्टूबर, 2015 को, ओएससीई कार्यालय की सहायता और 'राष्ट्रपति नूरसुल्तान नज़रबायेव की मंजूरी' के साथ, अस्ताना ने एक प्रकाशित किया रिपोर्ट कजाकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति के अधीन मानवाधिकार आयोग (इसके बाद इसे 'राष्ट्रपति के अधीन आयोग' कहा जाएगा)।'). रिपोर्ट 1 जनवरी 2014 से 30 अप्रैल 2015 की अवधि में कजाकिस्तान में मानवाधिकार की स्थिति की जांच करती है और राज्य निकायों की खूबियों को गलत तरीके से रेखांकित करती है। विशेष रूप से, इसमें कहा गया है कि, जहां तक आयोग की मानवाधिकार परियोजनाओं का सवाल है, "दुनिया के कई देशों में समान परियोजनाएं नहीं हैं"। उल्लेखनीय है कि रिपोर्ट के लेखकों का उद्देश्य "कजाकिस्तान गणराज्य में मानवाधिकार की स्थिति पर कजाकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति, संसद और सरकार को सूचित करना" था। नागरिक समाज और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रतिनिधियों को इच्छुक पार्टियों के रूप में उद्धृत नहीं किया गया है।
निम्नलिखित अनुभाग कजाकिस्तान में मानवाधिकारों के उल्लंघन पर संयुक्त राष्ट्र, ओएससीई और यूरोपीय संघ की टिप्पणियों पर कजाख अधिकारियों की हालिया प्रतिक्रियाओं का विश्लेषण प्रदान करते हैं।
3. सभा की स्वतंत्रता
संयुक्त राष्ट्र के विशेष प्रतिवेदक ने कहा है कि कजाकिस्तान एकत्र होने की स्वतंत्रता के अधिकार पर अत्यधिक प्रतिबंध लगाने के लिए 'कानून द्वारा नियम' लागू करता है, जिससे यह अधिकार अर्थहीन हो जाता है।
अधिकारियों ने 'अवैध गतिविधियों के संचालन में सहायता और बढ़ावा देने' (आपराधिक संहिता की धारा 400) के अपराधीकरण के संबंध में विशेष प्रतिवेदक की आलोचना का जवाब नहीं दिया है। साथ ही, विशेष प्रतिवेदक की मांग कि 'राज्य निकायों की गतिविधियों में सार्वजनिक संघों के सदस्यों के अवैध हस्तक्षेप' पर आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 403 को रद्द किया जाए, को नजरअंदाज कर दिया गया।
मैना किआई ने कहा कि 'सार्वजनिक संघों के नेताओं' के दायित्वों को बढ़ाने पर आपराधिक संहिता का नया लेख 'नागरिक समाज के नेताओं में डर पैदा करने का एक तरीका है'। कजाकिस्तान ने इस बिंदु पर प्रतिक्रिया देने से इनकार कर दिया, हालांकि उसने 'कानून के समक्ष सभी की समानता' के सिद्धांत के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की घोषणा की है। विशेष प्रतिवेदक ने विरोध रैलियों से पहले निवारक चेतावनी के रूप में कार्यकर्ताओं को हिरासत में लेने की प्रथा को समाप्त करने का आह्वान किया। कजाकिस्तान ने केवल निर्दोषता के अनुमान के महत्व की पुष्टि की, हालांकि, व्यवहार में, इस सिद्धांत का उल्लंघन किया जा रहा है।
2010 से, कजाकिस्तान ने शांतिपूर्ण सभाओं पर एक नया कानून अपनाने का वादा किया है। 2015 में, सरकार ने खुद को यह वादा करने तक सीमित रखा कि वह 'प्रवर्तन अभ्यास में सुधार करेगी।' अधिकारियों ने राजनीतिक दलों के पंजीकरण के संबंध में बोझिल आवश्यकताओं को त्यागने को भी 'उचित नहीं' माना, जिसका उपयोग विपक्ष की गतिविधियों में बाधा डालने के लिए किया जाता है।
विशेष प्रतिवेदक ने बार-बार इस बात पर जोर दिया है कि कजाकिस्तान में एनजीओ गतिविधियों पर नया कानून एनजीओ की स्वतंत्रता के लिए खतरा पैदा करता है। कानून में प्रावधान है कि अंतरराष्ट्रीय या विदेशी संगठनों सहित सभी अनुदान, एक ऑपरेटर, एक निकाय, 'सरकार द्वारा नियुक्त' द्वारा अनिर्धारित शक्तियों के साथ वितरित किए जाएंगे। द्वारा कानून, सरकारी अनुदान विशिष्ट क्षेत्रों को आवंटित किया जाता है, जिनमें मानवाधिकार और लोकतंत्र के विकास, और प्रवासियों और शरणार्थियों के अधिकारों की सुरक्षा का उल्लेख नहीं किया गया है। अब तक संसद के दोनों सदनों ने विशेषज्ञों और मानवाधिकार कार्यकर्ताओं की सिफ़ारिशों को नज़रअंदाज़ करते हुए इस क़ानून के पक्ष में मतदान किया है। इससे अधिक एक्सएनयूएमएक्स एनजीओ है बुलाया राष्ट्रपति नज़रबायेव पर कानून को वीटो करने का आदेश।
4. धर्म की स्वतंत्रता
कजाकिस्तान ने धार्मिक समुदायों के पंजीकरण के लिए कठोर, भेदभावपूर्ण शर्तों को समाप्त करने की विशेष प्रतिवेदक की मांगों को सिरे से खारिज कर दिया है। इन स्थितियों के कारण, सरकार के प्रति वफादार गैर-पारंपरिक और/या छोटे पैमाने के धार्मिक समुदायों को समाप्त कर दिया गया या उन्हें धार्मिक संरचनाओं में प्रवेश करने के लिए मजबूर किया गया। के दायित्व की शुरूआत के बाद पुन: पंजीकृत नए कानून के तहत धार्मिक संगठनों की संख्या में लगभग डेढ़ हजार (4551 से 3088) की कमी आई। आस्था की विभिन्न स्वीकारोक्तियों की संख्या 46 से घटकर 17 हो गई।
कजाखस्तान
धार्मिक क्षेत्र सख्त नियंत्रण में
कज़ाख अधिकारी बताते हैं कि चरमपंथ के खिलाफ लड़ाई को सुविधाजनक बनाने के लिए धार्मिक क्षेत्र पर सख्त नियंत्रण आवश्यक है। हालाँकि, व्यवहार में, धर्म की स्वतंत्रता के लिए जगह कम होने से कुछ समूहों के कट्टरपंथ में योगदान होता है और उग्रवाद में वृद्धि होती है।
राष्ट्रपति के अधीन आयोग "धार्मिक संगठनों के आंतरिक मामलों में राज्य के हस्तक्षेप न करने के सिद्धांत" की घोषणा करता है। साथ ही, धार्मिक गतिविधि पर कानून का प्रावधान है अनिवार्य निरीक्षण सभी धार्मिक साहित्य और धार्मिक कानून के उल्लंघन के लिए भारी जुर्माना। नवंबर 2015 में, सेवेंथ-डे एडवेंटिस्ट चर्च के एक प्रतिनिधि को 'के लिए 7 साल की कैद की सजा सुनाई गई थी'धार्मिक नफरत भड़का रहा है'. यह एडवेंटिस्ट द्वारा उनके एक घर में छात्रों को अपने विश्वास के बारे में बोलने के संबंध में था।
मानवाधिकार संगठन 'फोरम 18' के मुताबिक, दिसंबर 2014 से कजाकिस्तान की राष्ट्रीय सुरक्षा समिति ने 15 मुसलमानों पर एक प्रतिबंधित धार्मिक संगठन में भाग लेने का आरोप लगाया है। उन सभी को 5 साल तक के कारावास या स्वतंत्रता के प्रतिबंध की सजा सुनाई गई थी। अक्सर ऐसी कार्यवाही बंद दरवाजे के पीछे की जाती है। 2015 की शरद ऋतु में, छह और मुसलमानों को गिरफ्तार कर लिया गया.
कज़ाख अधिकारी बताते हैं कि चरमपंथ के खिलाफ लड़ाई को सुविधाजनक बनाने के लिए धार्मिक क्षेत्र पर सख्त नियंत्रण आवश्यक है। हालाँकि, व्यवहार में, धर्म की स्वतंत्रता के लिए जगह कम होने से कुछ समूहों के कट्टरपंथ में योगदान होता है और उग्रवाद में वृद्धि होती है।
5. प्रेस की स्वतंत्रता
राष्ट्रपति के अधीन आयोग ने घोषणा की, "सूचना सुरक्षा प्रदान करने के लिए (...) प्रति-मानहानि उपाय के रूप में इंटरनेट संसाधनों को अवरुद्ध करना आवश्यक है।" सितंबर 2015 में, अभियोजक के कार्यालय द्वारा कोई नोटिस जारी किए बिना और किसी भी अदालती फैसले के अभाव में, ऑनलाइन समाचार पोर्टल्स Rapel.kz और Zonakz.net पर प्रतिबंध लगा दिया गया था। कज़ाख रेडियो स्टेशन स्वोबोदा ['रेडियो लिबर्टी'] (अज़ैटिक रेडियो) और वेबसाइट Eurasianet.org ने भी बताया कि उनके कुछ लेख समय-समय पर अवरुद्ध किए जा रहे थे।
एक बार फिर, कजाकिस्तान ने मानहानि को अपराध से मुक्त करने की संयुक्त राष्ट्र की सिफारिश को खारिज कर दिया। कजाकिस्तान यूरोपीय देशों के कानून में मानहानि पर लेखों की उपस्थिति को संदर्भित करता है। उसी समय, कज़ाख अधिकारियों ने कारावास की सजा की शुरुआत करके इस कानून का दुरुपयोग किया। मानहानि के लिए अधिकतम जुर्माना लगभग है। 18,000 यूरो (जबकि निर्वाह न्यूनतम 59 यूरो है)।
असुविधाजनक पत्रकारों को 'प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंचाने' के आरोप में भारी जुर्माने से दंडित किया जाता है। उदाहरण के लिए, एक कज़ाख अदालत ने एक पत्रकार पर 50 मिलियन टेनगे (लगभग €152,000) का जुर्माना लगाने का फैसला सुनाया। पत्रिका एडम, और वेबसाइट Nakanune.kz के मालिक पर 20 मिलियन टेन्ज (लगभग €61,000)। इसके अलावा, नए मामले कजाकिस्तान में मामूली तकनीकी उल्लंघनों के कारण असुविधाजनक मीडिया आउटलेट्स के प्रसार पर प्रतिबंध लगाने या निलंबित करने से जुड़े मामले दर्ज किए गए हैं।
30 अक्टूबर, 2015 को, बंद दरवाजों के पीछे हुई त्वरित कार्यवाही में, एक कजाख अदालत ने 'वर्स्या' अखबार के पत्रकार यारोस्लाव गोलिशकिन को अकीम [गवर्नर' से 'पैसे की जबरन वसूली' के आरोप में 8 साल की कैद की सजा सुनाई। ] पावलोडर प्रांत के। गोलिश्किन ने पावलोडर में एक बलात्कार मामले की पत्रकारीय जाँच की। पत्रकार ने दोनों पीड़ितों की गवाही दर्ज की, जिसके अनुसार, पावलोडर प्रांत के अकीम के बेटे ने बलात्कार में भाग लिया। मीडिया रिपोर्टों के अनुसार, अकीम के बेटे को गवाह की श्रेणी में स्थानांतरित कर दिया गया और पीड़ितों को 5,000 डॉलर के बदले आरोप छोड़ने के लिए मजबूर किया गया। परिणामस्वरूप, 'दोनों पक्षों के बीच समझौते के कारण' मामला बंद कर दिया गया।
जल्द ही, यह बताया गया कि अज्ञात व्यक्तियों ने पावलोडर प्रांत के अकीम से 500,000 डॉलर की मांग की थी और धमकी दी थी कि उत्तेजित महिलाओं की गवाही प्रकाशित की जाएगी। राष्ट्रीय सुरक्षा समिति ने मामले की जांच अपने हाथ में ले ली। परिणामस्वरूप, इसके अतिरिक्त पत्रकार गोलिशकिन, तीन और व्यक्ति जबरन वसूली का दोषी ठहराते हुए उन्हें अलग-अलग जेल की सजा सुनाई गई। 'रिपोर्टर्स विदाउट बॉर्डर्स' ने घोषणा की कि पत्रकार बन गया मनगढ़ंत आरोपों का शिकार राजनीति से प्रेरित मामले के ढांचे के भीतर।
2015 में, कजाकिस्तान के कई नागरिकों को सोशल नेटवर्क के माध्यम से लेख प्रकाशित करने के लिए स्वतंत्रता पर प्रतिबंध या कारावास की सजा सुनाई गई थी. विशेष रूप से, कज़ाख अधिकारियों को तातियाना शेवत्सोवा-वालोवा (उन्हें 4 साल की कैद की सजा सुनाई गई थी) के फेसबुक पेज पर पोस्ट में 'राष्ट्रीय घृणा भड़काने' के संकेत मिले हैं; श्री अलखानशवैली (3 वर्ष कारावास); सकेन बायकेनोव (स्वतंत्रता के प्रतिबंध के 2 वर्ष); मुख्तार सुलेमेनोव (3 साल की कैद)। 18 नवंबर, 2015 को, वकील बुलैट सतकंगुलोव को सोशल नेटवर्क के माध्यम से 'आतंकवाद के प्रचार' के लिए 6 साल जेल की सजा सुनाई गई थी; उनका दावा है कि वह केवल अपने दोस्तों के साथ धार्मिक विषयों पर चर्चा कर रहे थे।
हाल ही में, सोशल नेटवर्क पर पोस्ट करने के लिए कई पत्रकारों, मानवाधिकार रक्षकों और कार्यकर्ताओं के खिलाफ आपराधिक आरोप लगाए गए हैं। पत्रकार एंड्री त्सुकानोव (एक सरकार समर्थक कार्यकर्ता के बारे में उनकी पोस्ट के लिए) और मानवाधिकार कार्यकर्ता येलेना सेमेनोवा (पावलोडर प्रांत की जेलों में यातना के बारे में उनकी पोस्ट के लिए) पर 'झूठी जानकारी फैलाने' का आरोप लगाया गया है। ब्लॉगर एर्मेक ताइचीबेकोव, मानवाधिकार कार्यकर्ता बोलाटबेक ब्ल्यालोव, और कार्यकर्ता सेरिकज़ान माम्बेटालिन और एर्मेक नारीम्बयेव पर 'जातीय या सामाजिक कलह भड़काने' के आरोप का सामना करना पड़ रहा है।
राष्ट्रीय दूरसंचार समिति ने घोषणा की कि कजाकिस्तान ने सामाजिक नेटवर्क में 'चरमपंथी' पोस्ट और टिप्पणियां लिखने या साझा करने के लिए आपराधिक जिम्मेदारी प्रदान की है। इसके अलावा, दूरसंचार समिति के अनुसार, कजाकिस्तान के नागरिकों को आपराधिक रूप से जिम्मेदार ठहराया जा सकता है अन्य लोगों की 'अतिवादी' टिप्पणियाँ उनके सोशल नेटवर्क पेजों पर। इस तरह की कार्रवाइयां आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 183 'मीडिया में चरमपंथी सामग्रियों के प्रकाशन के लिए प्राधिकरण प्रदान करना' (लगभग €3,000 का जुर्माना या 90 दिनों तक की कैद से दंडनीय) के अंतर्गत आती हैं। कज़ाख कानून सोशल नेटवर्क को 'विदेशी मीडिया' के बराबर मानता है।
6. अत्याचार एवं दुर्व्यवहार
राष्ट्रपति के अधीन आयोग के अनुसार, नवंबर 2014 में, अत्याचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र समिति ने यातना से निपटने के उद्देश्य से कजाकिस्तान के प्रयासों की 'प्रशंसा' की। इसके विपरीत, संयुक्त राष्ट्र समिति ने वास्तव में कज़ाख प्रतिनिधिमंडल द्वारा प्रस्तुत बयानों और वास्तविक स्थिति के बीच विसंगति की आलोचना की, जिसके आधार पर मानवाधिकार गैर सरकारी संगठनों द्वारा प्राप्त डेटा. यह नोट किया गया कि "राज्य को प्राप्त यातना की 2 प्रतिशत से भी कम शिकायतों के कारण मुकदमा चलाया गया"। इसके अलावा, अब तक, कजाकिस्तान ने प्रायश्चित प्रणाली को न्याय मंत्रालय के पर्यवेक्षी नियंत्रण में स्थानांतरित करने की सिफारिश को नजरअंदाज कर दिया है।
13 अक्टूबर 2015 को, अत्याचार पर संयुक्त राष्ट्र के पूर्व विशेष दूत, मैनफ्रेड नोवाक, साथ ही अंतरराष्ट्रीय और कजाख मानवाधिकार संगठनों के प्रतिनिधियों ने कजाकिस्तान से अत्याचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र समिति की सिफारिशों को तुरंत लागू करने का आह्वान किया। मानवाधिकार कार्यकर्ता येवगेनी ज़ोव्टिस के अनुसार, 2015 की शुरुआत से, यातना के 70 से अधिक बयान दर्ज किए गए हैं और "[अपराधियों की] दण्ड से मुक्ति आदर्श है". 7 मामलों में, संयुक्त राष्ट्र की समितियों ने कजाकिस्तान को मान्यता दी है अत्याचार का दोषी. केवल दो मामलों में (अलेक्जेंडर गेरासिमोव और रसीम बायरामोव का मामला), पीड़ितों को मुआवजा मिला, लेकिन अत्याचार के अपराधियों को दंडित नहीं किया गया।
7. झानाओज़ेन त्रासदी
संयुक्त राष्ट्र की विशेष प्रतिवेदक मैना कियाई ने दिसंबर 2011 की झानाओज़ेन त्रासदी की एक स्वतंत्र अंतरराष्ट्रीय जांच करने की आवश्यकता को रेखांकित किया। यह तब था जब पुलिस ने निहत्थे तेल श्रमिकों की पीठ पर गोला बारूद से गोलियां चलाईं, जो उच्च वेतन की मांग कर रहे थे। और सात महीनों के लिए बेहतर कामकाजी परिस्थितियाँ।
विशेष प्रतिवेदक ने स्पष्ट किया कि तेल श्रमिकों की शीघ्र रिहाई अन्याय के निवारण के लिए अपर्याप्त है: "यह स्पष्ट नहीं है (...) किन परिस्थितियों के कारण पुलिस बलों को घातक बल का सहारा लेना पड़ा और किसने पुलिस को घातक बल का उपयोग करने का आदेश दिया।( ...) पुलिस प्रतिक्रिया की निगरानी में शामिल उच्च-स्तरीय अधिकारियों के खिलाफ आरोपों की स्पष्ट अनुपस्थिति रही है।"
कजाकिस्तान ने इस टिप्पणी पर कोई टिप्पणी नहीं की कि 20 से अधिक दोषी तेल श्रमिकों ने बताया कि उन्हें गंभीर यातना दी गई थी, और अभियोजक के कार्यालय और आंतरिक मंत्रालय को इन आरोपों की "कोई पुष्टि नहीं मिली"। कजाकिस्तान ने मामलों की समीक्षा करने से इनकार कर दिया और कहा कि "झानाओज़ेन में स्थिति का एक वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन और जांच की गई थी।"
8. राजनीतिक उत्पीड़न
कई वर्षों से, कवि एरोन अटाबेक, मानवाधिकार कार्यकर्ता वादिम कुरमशिन और विपक्षी राजनेता व्लादिमीर कोज़लोव राजनीतिक कारणों से कजाख जेलों में सजा काट रहे हैं। झानाओज़ेन के तेल श्रमिकों के लिए उनके समर्थन के कारण, 2012 में, कोज़लोव को 7.5 साल जेल की सजा सुनाई गई थी, उन्हें 'संवैधानिक व्यवस्था को उखाड़ फेंकने का आह्वान' और 'सामाजिक कलह को उकसाने' का दोषी ठहराया गया था। कजाकिस्तान ने विशेष प्रतिवेदक को स्पष्ट रूप से सूचित किया कि 'सामाजिक कलह भड़काने' पर लेख "अंतरजातीय सद्भाव और स्थिरता के संरक्षण पर कजाकिस्तान के हितों से मेल खाता है"।
कई वर्षों से कजाख जेलों में सजा काट रहे हैं:
- कवि एरोन अटाबेक,
- मानवाधिकार कार्यकर्ता वादिम कुरमशिन, और;
- विपक्षी राजनीतिज्ञ व्लादिमीर कोज़लोव।
कोज़लोव के मामले को "राजनीतिक विरोध को खत्म करने के लिए भारी-भरकम दृष्टिकोण" के उदाहरण के रूप में देखते हुए, मैना किआई ने राजनीतिक कैदी की शीघ्र रिहाई के संबंध में यूरोपीय संघ की मांगों को दोहराया। एक बार फिर, कजाकिस्तान ने सार्वजनिक रूप से ऐसा करने से इनकार कर दिया है, यह कहते हुए कि मामला 'होगा' वर्तमान कानून के अनुसार विचार किया जाए"। हालाँकि, जुलाई 2015 में, जेल प्रशासन ने कोज़लोव पर चेतावनी लगाई और उसे 10 दिनों के लिए एकान्त कारावास में भेज दिया। इसके बाद, अधिकारियों ने कोज़लोव को हिरासत की गंभीर शर्तों के साथ एक जेल इकाई में स्थानांतरित कर दिया उसे कानूनी अवसर से वंचित करना शीघ्र रिहाई के लिए.
15 अक्टूबर 2015 को, यूरोपीय आयोग के उपाध्यक्ष, फेडेरिका मोघेरिनी ने कहा कि यूरोपीय संघ के प्रतिनिधिमंडल ने बार-बार अनुरोध किया है कि कज़ाख अधिकारी उन्हें कोज़लोव से मिलने की अनुमति दें ताकि उनकी हिरासत की शर्तों की निगरानी की जा सके; हालाँकि, उसे 'संतोषजनक उत्तर नहीं मिला।' साथ ही, राजनीतिक कैदी पर दबाव बढ़ गया है: 26 अक्टूबर 2015 और 27 अक्टूबर 2015 के बीच, जब सैनिकों को कॉलोनी में लाया गया, तो उसे एक डंडे से झटका लगा, और 3 नवंबर, 2015 को, उसके वकील ने ' उनसे मिलने की इजाजत नहीं मिलेगी. कोज़लोव को कजाकिस्तान के अर्कालीक शहर की सबसे कठोर जेल में भी स्थानांतरित किया जा सकता है।
चेक गणराज्य में कजाकिस्तान के दूतावास ने एमईपी टॉमस ज़डेकोवस्की को लिखे एक पत्र में व्लादिमीर कोज़लोव को 'लगातार अपराधी'. 13 नवंबर को, कजाकिस्तान के जनरल प्रॉसीक्यूटर कार्यालय ने ज़ेडेकोव्स्की को गलत जानकारी प्रदान की, जिसमें कहा गया कि कोज़लोव 'कभी भी एकान्त कारावास या सज़ा कोठरी में नहीं रखा गया था'.
इस तथ्य पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए कि कजाकिस्तान ने विशेष प्रतिवेदक को निम्नलिखित शब्दों के साथ जवाब दिया: "अदालतों ने भगोड़े पूर्व कजाकिस्तान के आदेशों के माध्यम से हिंसक विरोध भड़काने के ठोस सबूतों के आधार पर श्री वी. कोज़लोव के अपराध को मान्यता दी है।" बैंकर मुख्तार एब्ल्याज़ोव, जिन पर लातविया, यूक्रेन, रूस, यूनाइटेड किंगडम और फ्रांस में न्यायिक अधिकारियों द्वारा मुकदमा चलाया जा रहा है।
सबसे पहले, यूरोपीय संघ, अमेरिका और मानवाधिकार संगठनों ने व्लादिमीर कोज़लोव के खिलाफ फैसले को अनुचित और राजनीति से प्रेरित माना है। इसके अलावा, मुख्तार एब्लियाज़ोव के बारे में अधिकारियों का बयान वास्तविकता के अनुरूप नहीं है, और एक बार फिर उनके अभियोजन की राजनीतिक प्रकृति की पुष्टि करता है। कोज़लोव के मामले के ढांचे के भीतर, झानाओज़ेन में हड़ताली तेल श्रमिकों के समर्थन के संबंध में, एब्लियाज़ोव पर 'सामाजिक कलह भड़काने' का आरोप लगाया गया था। कजाकिस्तान ने एब्लियाज़ोव पर 'आतंकवादी कृत्य की तैयारी करने' और 'मानव जाति की शांति और सुरक्षा के खिलाफ अपराध करने' का भी आरोप लगाया।
2014-2015 तक, मीडिया ने पत्राचार प्रकाशित किया जिसमें पुष्टि की गई कि कज़ाख अधिकारियों ने एब्लियाज़ोव के मामले में यूक्रेनी और रूसी जांच का समन्वय किया था। कजाकिस्तान के साथ अवैध सहयोग पर जानकारी के प्रकाशन के बाद, एब्लियाज़ोव के मामले पर काम करने वाले दो यूक्रेनी जांचकर्ताओं के खिलाफ आपराधिक मामले शुरू किए गए थे। रूसी जांचकर्ताओं का दावा है कि एब्लियाज़ोव ने 'गबन किए गए धन' से रूसी विपक्ष के एक हिस्से को वित्तपोषित किया और कजाकिस्तान में 'सरकार को उखाड़ फेंकने' की तैयारी कर रहा था।
बीटीए बैंक के पूर्व प्रमुख और प्रभावशाली विपक्षी आंदोलन 'डेमोक्रेटिक चॉइस ऑफ कजाकिस्तान' के संस्थापक, मुख्तार एब्लियाज़ोव को ब्रिटेन में राजनीतिक शरण दी गई थी। 10 से अधिक यूरोपीय संघ देशों ने एब्लियाज़ोव के मामले में शामिल व्यक्तियों को शरण दी है। फ्रांस और यूनाइटेड किंगडम विपक्षी राजनेता का पीछा नहीं कर रहे हैं। लंदन में, आपराधिक कार्यवाही के बजाय दीवानी कार्यवाही, को अंजाम दिया गया; परिणामस्वरूप, बीटीए बैंक द्वारा शुरू किए गए मुकदमे के दौरान एब्लियाज़ोव के वित्तीय साधन जब्त कर लिए गए।
कजाकिस्तान ने अधिकांश यूरोपीय देशों के साथ प्रत्यर्पण संधि नहीं की है; इस कारण से, वह यूक्रेन और रूस के माध्यम से एब्लियाज़ोव और उसके सहयोगियों पर अपना हाथ डालने का प्रयास कर रहा है। एक फ्रांसीसी अदालत ने रूस और यूक्रेन के प्रत्यर्पण अनुरोध पर विचार किया, पूरी तरह से 'प्रक्रियात्मक नियमों के साथ प्रत्यर्पण अनुरोधों की अनुरूपता' की जांच की। 17 सितंबर, 2015 को, फ्रांसीसी प्रधान मंत्री ने हिरासत की पर्याप्त स्थिति और यातना से सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए रूस की गारंटी पर विश्वास व्यक्त करते हुए, एब्लियाज़ोव को रूस में प्रत्यर्पित करने का निर्णय जारी किया। प्रत्यर्पण डिक्री रूसी न्यायाधीश क्रिवोरुचको के फैसले को संदर्भित करती है, जिनका नाम 'मैग्निट्स्की सूची' में है।
3 नवंबर, 2015 को यूरोपीय संसद के 11 सदस्यों ने इस बात पर खेद व्यक्त किया कि फ्रांस ने जवाब नहीं दिया। असंख्य अपीलें एब्लियाज़ोव के प्रत्यर्पण की अस्वीकार्यता पर अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार संगठनों और यूरोपीय संसद के प्रतिनिधियों से। एमईपी ने नोट किया रूस में निष्पक्ष सुनवाई की गारंटी की कमी, एब्लियाज़ोव के मामले में 'मैग्निट्स्की सूची' के व्यक्तियों की संलिप्तता, साथ ही यूक्रेनी और रूसी जांच निकायों पर कजाकिस्तान के अवैध प्रभाव के बारे में जानकारी।
इसके अलावा, सीरीम शालाबायेवएब्लियाज़ोव की पत्नी, अल्मा शलाबायेवा के भाई को प्रत्यर्पण कार्यवाही लंबित होने तक लिथुआनिया में हिरासत में रखा जा रहा है। 2013 में, एब्लियाज़ोव की पत्नी और 6 वर्षीय बेटी इटली से कजाकिस्तान में गैरकानूनी निर्वासन का शिकार बन गईं; हालाँकि, संयुक्त राष्ट्र और यूरोपीय संसद परिवार की यूरोप वापसी कराने में कामयाब रहे। मई 2015 में, सीरीम शालाबायेव को लिथुआनिया में अस्थायी सुरक्षा प्रदान की गई थी (शरण आवेदन पर विचार की अवधि के लिए)। 28 जुलाई 2015 को, लिथुआनियाई अधिकारियों ने कजाकिस्तान के अनुरोध पर शालाबायेव को गिरफ्तार कर लिया। कजाकिस्तान और यूक्रेन ने क्रमशः 17 अगस्त 2015 और 19 अगस्त 2015 को लिथुआनिया को शालाबायेव के प्रत्यर्पण के लिए अनुरोध भेजा। कज़ाख और यूक्रेनी मानवाधिकार संगठनों ने आह्वान किया प्रत्यर्पण की रोकथाम सीरीम शालाबायेव का, जिसका आपराधिक मामला कज़ाख अधिकारियों द्वारा मुख्तार अब्लाज़ोव के रिश्तेदारों और सहयोगियों के खिलाफ चलाए गए उत्पीड़न के अभियान का हिस्सा है।
यह उल्लेखनीय है कि, जैसा कि संयुक्त राष्ट्र के विशेष प्रतिवेदक ने उल्लेख किया है, कजाकिस्तान में सरकार समर्थक कार्यकर्ता एब्लियाज़ोव के प्रत्यर्पण का समर्थन करने के लिए निर्बाध कार्रवाई कर रहे हैं, जबकि उसके प्रत्यर्पण के खिलाफ शांतिपूर्ण रैलियों को पुलिस द्वारा तुरंत तितर-बितर कर दिया जाता है।
9. राष्ट्रपति का पुनः चुनाव
26 अप्रैल, 2015 को, प्रारंभिक राष्ट्रपति चुनाव में, नज़रबायेव 97.8% वोट हासिल करके छठी बार फिर से निर्वाचित हुए। ओएससीई और ईयू ने रिपोर्ट दी है गंभीर चुनावी उल्लंघन: प्रतिस्पर्धा का अभाव; प्रशासनिक संसाधनों का उपयोग; चुने जाने के अधिकार को सीमित करना और कजाकिस्तान की सिफारिश करना अपने चुनावी कानून में सुधार करें. इसके बावजूद, राष्ट्रपति के अधीन आयोग ने कहा कि प्रारंभिक राष्ट्रपति चुनाव "कजाकिस्तान द्वारा ग्रहण किए गए अंतरराष्ट्रीय दायित्वों की आवश्यकताओं के अनुपालन में" आयोजित किया गया था और अंतरराष्ट्रीय पर्यवेक्षकों का "उच्च मूल्यांकन" प्राप्त हुआ था।
10। निष्कर्ष
राष्ट्रपति के अधीन आयोग ने कहा कि कजाकिस्तान ने संयुक्त राष्ट्र की सार्वभौमिक आवधिक समीक्षा के तहत रिपोर्ट की 'सबसे सफल प्रस्तुति' की थी और साथ ही, 51 सिफारिशों को खारिज कर दिया, क्योंकि वे "गणराज्य की राज्य कानूनी नीति के विपरीत हैं" कजाकिस्तान के और राज्य के प्रमुख के दिशानिर्देशों के लिए"। अस्वीकृत सिफारिशों में से अधिकांश भाषण, सभा और धर्म की स्वतंत्रता से संबंधित थीं। इस तर्क के अनुसार, नागरिक और राजनीतिक अधिकारों की सुरक्षा अधिकारियों की 'नीति का उल्लंघन' करती है।
कजाख अधिकारियों को इस तथ्य को ध्यान में रखना चाहिए कि मानवाधिकारों का सम्मान एक 'निर्देश' नहीं है, बल्कि राज्य की प्रत्यक्ष जिम्मेदारी है। अंतर्राष्ट्रीय संधियों को राज्य कानूनों पर प्राथमिकता दी जाती है।
मानवाधिकार के क्षेत्र में सिफारिशों पर कजाकिस्तान की प्रतिक्रिया ने एक बार फिर राष्ट्रपति नज़रबायेव के शब्दों की पुष्टि की है, जो जुलाई 2013 में एक ब्रिटिश पत्रकार से कहे गए थे: "सलाह के लिए हम आपके आभारी हैं, लेकिन किसी को भी हमें यह निर्देश देने का अधिकार नहीं है कि हमें कैसे जीना है और अपना देश कैसे बनाना है।"कज़ाख अधिकारियों को इस तथ्य को ध्यान में रखना चाहिए कि मानवाधिकारों का सम्मान एक 'निर्देश' नहीं है, बल्कि राज्य की प्रत्यक्ष जिम्मेदारी है। अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ राज्य कानूनों पर पूर्वता लेती हैं। अधिकारियों की स्थिति, जिसके अनुसार वे मानवाधिकारों पर समझौतों को चुनिंदा ढंग से लागू करने के इच्छुक हैं, जबकि उन बिंदुओं की अनदेखी करना जो उनके राजनीतिक हितों के साथ टकराव करते हैं, बिल्कुल अस्वीकार्य है।
जबकि यूरोपीय संघ वर्तमान में आतंकवाद, शरणार्थियों, डोनबास और सीरिया में संघर्ष की समस्या पर ध्यान केंद्रित कर रहा है, मध्य एशिया में मानवाधिकारों के उल्लंघन के मुद्दे को एजेंडे में रखना आवश्यक है। यह कजाकिस्तान के लिए विशेष रूप से सच है जो अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार तंत्र के प्रति अपनी 'प्रतिबद्धता' की घोषणा करता है।
हाल तक, कजाकिस्तान मध्य एशिया का एकमात्र देश था जिसने लोकतंत्र और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की कुछ अभिव्यक्तियों की अनुमति दी थी। अब, कजाकिस्तान धीरे-धीरे क्षेत्र के अन्य सत्तावादी राज्यों के अनुरूप होता जा रहा है। इसलिए, यूरोपीय संघ को एक सैद्धांतिक रुख अपनाना चाहिए: रचनात्मक बातचीत को फिर से शुरू करने के लिए, कजाकिस्तान को मानवाधिकारों पर अपनी प्रतिबद्धताओं का सम्मान करना चाहिए। इन प्रतिबद्धताओं की उपेक्षा करके, कजाकिस्तान एक अविश्वसनीय और अप्रत्याशित भागीदार के रूप में अपनी प्रतिष्ठा को मजबूत करता है।
कजाकिस्तान को रूस और चीन पर अपनी निर्भरता कम करने के लिए नए यूरोपीय निवेश को आकर्षित करने की आवश्यकता है। आर्थिक मंदी और राष्ट्रीय मुद्रा के अवमूल्यन को देखते हुए, कज़ाख अधिकारी यूरोपीय संघ के साथ एक नए साझेदारी समझौते में रुचि रखते हैं।
निवेश समझौते केवल अल्पकालिक हितों पर आधारित नहीं होने चाहिए। आर्थिक सहयोग की आवश्यकता मानवाधिकारों के क्षेत्र में गंभीर समस्याओं को ख़त्म करने को उचित नहीं ठहरा सकती। मध्य एशिया में असहमति के दमन के प्रति अदूरदर्शितापूर्ण उपेक्षा से सुरक्षा के लिए नए खतरे पैदा हो सकते हैं और कट्टरपंथ के नए केंद्र बन सकते हैं, साथ ही भावी पीढ़ियों के लिए दुखद परिणाम भी हो सकते हैं। इसलिए, हस्ताक्षर करने की एक शर्त विस्तारित है कजाकिस्तान के साथ सहयोग पर समझौता कज़ाख अधिकारियों द्वारा मानवाधिकारों और राजनीतिक कैदियों की रिहाई के संबंध में यूरोपीय संघ की सिफारिशों का बिना शर्त कार्यान्वयन होना चाहिए।
हम प्रत्येक सदस्य देश से कजाकिस्तान के साथ विस्तारित सहयोग समझौते के अनुसमर्थन को स्थगित करने का आग्रह करते हैं। हम प्रदर्शनी 'एक्सपो-2017' के बहिष्कार और वर्ष 2017-2018 के लिए संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की गैर-स्थायी सदस्यता के लिए कजाकिस्तान के उम्मीदवारी आवेदन को अस्वीकार करने का भी आह्वान करते हैं।
हमारी मांगों का समर्थन करने के इच्छुक सभी लोगों का निम्नलिखित व्यक्तियों और संस्थानों को अपने बयान भेजने के लिए स्वागत है:
- विदेश मामलों और सुरक्षा नीति के लिए यूरोपीय संघ के उच्च प्रतिनिधि, फेडेरिका मोघेरिनी - 1049 ब्रुसेल्स, रुए डे ला लोई / वेटस्ट्राट 200;
- यूरोपीय संसद के अध्यक्ष मार्टिन शुल्ज़ - रुए विएर्ट्ज़ 60, 1047 ब्रुक्सलेज़, बेल्गिक, फैक्स: +32(0)2 28 46974;
- विदेशी मामलों पर यूरोपीय संसद समिति के अध्यक्ष एल्मर ब्रोक - रुए विएर्ट्ज़ 60, 1047 ब्रुक्सलेज़, बेल्गिक, फ़ोन: (ब्रुसेल्स), (स्ट्रासबर्ग);
- यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष डोनाल्ड टस्क - रुए डे ला लोई / वेटस्ट्राट 175, 1048 ब्रुसेल्स, ई-मेल: [ईमेल संरक्षित];
- यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष, जीन-क्लाउड जंकर - 1049 ब्रुसेल्स, बेल्जियम रुए डे ला लोई / वेटस्ट्राट 200, ई-मेल: [ईमेल संरक्षित];
- ओएससीई के अध्यक्ष पीए इल्का कनेर्वा, - टोर्डेंस्कजॉल्ड्सगेड 1, 1055, कोपेनहेगन के, डेनमार्क, ई-मेल: [ईमेल संरक्षित];
- संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार उच्चायुक्त ज़्यूदी हफ़ल अल-हुसैनी - पैलैस डेस नेशंस, सीएच-1211 जिनेवा 10, स्विट्जरलैंड;
- शांतिपूर्ण सभा और संघ की स्वतंत्रता पर संयुक्त राष्ट्र के विशेष प्रतिवेदक मैना किआई - पैलैस डेस नेशंस सीएच-1211 जिनेवा 10, स्विट्जरलैंड, फैक्स: +41 22 917 9006, ई-मेल: [ईमेल संरक्षित].
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By इगोर सवचेंको
