यूरोपीय संघ की राजनयिक शाखा को विदेशों में संघ के 'दूतावासों' को बेहतर सहायता प्रदान करनी चाहिए

• यूरोपीय बाहरी कार्रवाई सेवा (ईईएएस) यूरोपीय संघ के संस्थानों के साथ मिलकर यूरोपीय संघ की विदेश और सुरक्षा नीति को लागू करती है. दुनिया भर में परिषद, आयोग और यूरोपीय संघ के प्रतिनिधिमंडलों के साथ इसका समन्वय ज्यादातर प्रभावी ढंग से काम करता है - यूरोपियन कोर्ट ऑफ ऑडिटर्स की रिपोर्ट।
• यूरोपीय संघ के प्रतिनिधिमंडलों को उनकी योजना और राजनीतिक रिपोर्टिंग पर ईईएएस से पर्याप्त प्रतिक्रिया या समय पर मार्गदर्शन नहीं मिलता है
• यूरोपियन कोर्ट ऑफ ऑडिटर्स की एक नई रिपोर्ट के अनुसार, ईयू की बाहरी कार्रवाई के समन्वय में ईईएएस की भूमिका अधिकतर प्रभावी है। इसके ब्रुसेल्स मुख्यालय के साथ-साथ दुनिया भर में यूरोपीय संघ का प्रतिनिधित्व करने वाले यूरोपीय संघ के प्रतिनिधिमंडलों और यूरोपीय आयोग और यूरोपीय संघ की परिषद के साथ समन्वय, ज्यादातर अच्छा काम करता है। हालाँकि, ईईएएस को न केवल यूरोपीय संघ के प्रतिनिधिमंडलों के साथ अपनी बातचीत में सुधार करना चाहिए, बल्कि सूचनाओं के सुरक्षित आदान-प्रदान में भी सुधार करना चाहिए, क्योंकि इसके सूचना प्रबंधन के कई क्षेत्र उद्देश्य के लिए उपयुक्त नहीं थे।
• ईईएएस को 2011 में लिस्बन संधि द्वारा यूरोपीय संघ के विदेशी मामलों और सुरक्षा नीति (एचआर/वीपी) के लिए उच्च प्रतिनिधि की सहायता के लिए बनाया गया था, जो आयोग के उपाध्यक्ष और विदेशी मामलों की परिषद के अध्यक्ष भी हैं जो यूरोपीय संघ को एक साथ लाते हैं। विदेश मंत्री. इस जटिल व्यवस्था और गैर-ईयू देशों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ ईयू के राजनयिक संबंधों को सुविधाजनक बनाने में ईईएएस की महत्वपूर्ण भूमिका को देखते हुए, ईईएएस के विंग के तहत परिषद, आयोग और 145 ईयू प्रतिनिधिमंडल के साथ समन्वय बेहद महत्वपूर्ण है।
• "विदेश नीति, और जिस तरह से इसे क्रियान्वित और समन्वित किया जाता है, वह यूरोपीय संघ के लिए महत्वपूर्ण है, विशेष रूप से हाल की घटनाओं को देखते हुए, विशेष रूप से यूक्रेन पर रूस के आक्रमण को देखते हुए," ऑडिट का नेतृत्व करने वाले ईसीए सदस्य मारेक ओपिओला ने कहा। “यद्यपि ईईएएस अधिकतर अपनी समन्वयकारी भूमिका अच्छी तरह से निभाता है, हम सूचना प्रबंधन, रिपोर्टिंग और स्टाफिंग चुनौतियों के बारे में चेतावनी दे रहे हैं".
• ईईएएस ने 2021 में एक व्यापक आत्म-समीक्षा की, और बाद में अपनी संरचना को अद्यतन करने और अपनी भू-राजनीतिक भूमिका में अधिक प्रभावी बनने के लिए उपाय किए। लेखा परीक्षकों का कहना है कि यह समीक्षा मूल्यवान थी और इसके परिणामस्वरूप ईईएएस की कार्य पद्धति में सुधार हुआ। उन्होंने यह भी पाया कि आयोग और परिषद के साथ इसका समन्वय प्रभावी ढंग से काम करता है। लेखा परीक्षकों द्वारा सर्वेक्षण में शामिल 50% से अधिक यूरोपीय संघ के राजदूतों ने अद्यतन कार्य व्यवस्थाओं का स्वागत किया, हालांकि 10 में से तीन से भी कम ने नई संरचना को उनके प्रतिनिधिमंडल के प्रदर्शन पर सकारात्मक प्रभाव डालने वाला माना।
• यूरोपीय संघ के प्रतिनिधिमंडल मुख्यालय को राजनीतिक रिपोर्टिंग के माध्यम से यूरोपीय संघ की विदेश नीति तैयार करने में मदद करते हैं। हालाँकि, इस तरह के लगातार संचार के बावजूद, यह रिपोर्टिंग अक्सर एकतरफा होती है, क्योंकि प्रतिनिधिमंडलों को पर्याप्त, समय पर प्रतिक्रिया नहीं मिलती है। जब वार्षिक योजना की बात आती है तो मुख्यालय से प्रतिक्रिया की भी कमी होती है, और कुछ राजदूतों को उनके अधिदेश के लिए मिशन पत्र नहीं मिला था। हालाँकि, प्रतिनिधिमंडलों को राजनयिक प्रक्रियाओं ('डेमार्च') के संबंध में मुख्यालय से स्पष्ट निर्देश प्राप्त हुए, उदाहरण के लिए संयुक्त राष्ट्र में मतदान से पहले।
• ईईएएस और ईयू प्रतिनिधिमंडल महत्वपूर्ण मात्रा में जानकारी संभालते हैं जिन्हें सुरक्षित रूप से निपटाने की आवश्यकता होती है। हालाँकि, लेखा परीक्षकों ने ईईएएस द्वारा सूचना प्रबंधन में कमजोरियाँ पाईं, जिसमें प्रभावी सहयोग और ज्ञान प्रबंधन के लिए उपकरणों का अभाव है। आईटी की कमियाँ भी सूचनाओं के आदान-प्रदान में बाधा डालती हैं। प्रतिनिधिमंडलों में कई राजदूतों ने शिकायत की कि वर्गीकृत सूचनाओं के आदान-प्रदान के लिए ईईएएस की प्रमुख प्रणाली उनके देशों में इंटरनेट की गति के लिए बहुत बोझिल थी, और सुरक्षित संचार के लिए मौजूदा आईटी उपकरण टिकाऊ नहीं थे। इसके अलावा, प्रतिनिधिमंडल द्वारा जानकारी को सुरक्षित रूप से साझा करने के लिए उपयोग किए जाने वाले कुछ आईटी उपकरण बहुत जटिल हैं या पर्याप्त उपयोगकर्ता-अनुकूल नहीं हैं, और इसलिए उन्हें व्यापक रूप से नहीं अपनाया गया है।
• 2022 में, ईईएएस के लिए ईयू फंडिंग, प्रतिनिधिमंडलों और आयोग के कर्मचारियों सहित, एक अरब यूरो से अधिक थी, 8 में कुल 103 2023 कर्मचारियों के लिए लेखांकन। एचआर/वीपी की भूमिका यह सुनिश्चित करना है कि ईयू की बाहरी कार्रवाई सुसंगत है, जबकि यूरोपीय संघ के प्रतिनिधिमंडल गैर-ईयू देशों या अंतरराष्ट्रीय संगठनों में बाहरी रूप से यूरोपीय संघ का प्रतिनिधित्व करते हैं। अधिक से अधिक यूरोपीय संघ की नीतियों का एक बाहरी आयाम है, और अधिकांश यूरोपीय प्रतिनिधिमंडल अब व्यापक विदेश नीति भूमिका ग्रहण करते हैं।
• विशेष रिपोर्ट 02/2024, "यूरोपीय बाहरी कार्रवाई सेवा की समन्वय भूमिका: ज्यादातर प्रभावी ढंग से काम कर रही है, लेकिन सूचना प्रबंधन, स्टाफिंग और रिपोर्टिंग में कुछ कमजोरियां", पर उपलब्ध है ईसीए वेबसाइट. ईईएएस के ऑडिट के बाद यह तीसरा ईसीए ऑडिट है स्थापना और दुनिया भर में इमारतें. रिपोर्ट में सितंबर 2021 से लेकर अप्रैल 2023 तक की अवधि को कवर किया गया - जब ईईएएस ने नई कार्य विधियों को लागू करना शुरू किया और अपनी संरचना को अपडेट किया।

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