विकास नीति फोरम अफ्रीका शिखर सम्मेलन में यूरोप के मित्र द्वारा आयोजित

एंड्रिस पाइबाल्ग्स, ब्रुसेल्स, 24 जून 2014

"परिचय: अफ़्रीका आज

कुछ ही दशकों में, अफ़्रीका औपनिवेशिक शासन, रंगभेद, गंभीर कर्ज़ और आर्थिक स्थिरता की छाया से बाहर निकल आया है। इसने अभूतपूर्व आर्थिक और जनसांख्यिकीय विकास के एक नए युग में प्रवेश किया है। आज यह सबसे गतिशील महाद्वीप है, जिसे विश्व का विकास "जलाशय" माना जाता है। इसके पास कई संपत्तियां हैं जो इसकी पूरी क्षमता को उजागर करने की क्षमता के लिए महत्वपूर्ण होंगी। मुझे केवल दो पर प्रकाश डालने दीजिए।

"[1. आर्थिक गतिशीलता]

"सबसे पहले, विकास हो रहा है। 2003 और 2011 के बीच, जबकि दुनिया का अधिकांश हिस्सा मंदी में फंस गया था, अफ्रीका में औसत सकल घरेलू उत्पाद में 5.2 प्रतिशत की वृद्धि हुई। 2012 में, दस सबसे तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्थाओं में से आठ अफ्रीकी थे।

"[2. सबसे युवा महाद्वीप]

"दूसरा, वहां मानव पूंजी है। अफ्रीका की आबादी दुनिया में सबसे तेजी से बढ़ती है - और सबसे युवा भी। 1900 में, अफ्रीका दुनिया की आबादी का 7% प्रतिनिधित्व करता था; आज यह 16% का प्रतिनिधित्व करता है और अनुमान है कि 2100 में, यह 38% का प्रतिनिधित्व करेगा। 2010 और 2015 के बीच, अफ्रीका की कामकाजी उम्र की आबादी दोगुनी से अधिक हो जाएगी। और 2050 तक, दुनिया की कामकाजी उम्र की आबादी का एक चौथाई अफ्रीकी होगा।

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"आगे चुनौतियाँ (नुकसान)

"फिर, आप इस बात से सहमत होंगे कि कई मामलों में अफ्रीका की प्रगति आश्चर्यजनक रही है। और इसकी अधिकांश क्षमता अभी भी अप्रयुक्त होने के कारण, आगे का रास्ता आशाजनक दिखता है। हालाँकि, रास्ते में कई नुकसानों से बचना होगा। अफ्रीका के लिए भी एक है विरोधाभासों का महाद्वीप। कई बड़ी चुनौतियाँ अभी भी इसे अपनी क्षमता का पूरी तरह से दोहन करने से रोकती हैं।

"सबसे पहले, शासन अभी भी एक मुद्दा है। 2013 मो इब्राहिम सूचकांक से पता चला है कि जबकि अधिकांश अफ्रीकी देशों ने 2000 के बाद से व्यापक मानव विकास और बेहतर आर्थिक अवसरों का अनुभव किया है, सुरक्षा और कानून के शासन श्रेणी में औसत स्कोर में तेजी से गिरावट आई है।

"दूसरा, हिंसक संघर्ष और उग्रवाद का खतरा महाद्वीप पर मंडरा रहा है। विशेष रूप से मध्य अफ़्रीकी गणराज्य, माली, दक्षिण सूडान और सोमालिया में संघर्षों ने दुनिया भर में सुर्खियाँ बटोरी हैं।

"तीसरा, अकाल, महामारी और जलवायु परिवर्तन के प्रभाव हमेशा मौजूद रहने वाले खतरे हैं।

"और चौथा, ठोस आर्थिक प्रदर्शन अभी भी भारी असमानताओं को छुपाता है, जो अस्थिर करने वाला साबित हो सकता है। उप-सहारा अफ्रीका में प्रतिदिन 1.25 डॉलर से कम पर जीवन यापन करने वाले लोगों की संख्या 56 से गिरकर 41 प्रतिशत हो गई है। और फिर भी यह एकमात्र क्षेत्र है जहां अत्यधिक गरीबी में रहने वाले लोगों की संख्या लगातार बढ़ी है - 290 में 1990 मिलियन से बढ़कर 414 में 2010 मिलियन हो गई। कुल मिलाकर, दुनिया के एक तिहाई से अधिक गरीब उप-सहारा अफ्रीका में रहते हैं।

"संक्षेप में, आज अंततः अफ्रीका की विशाल और बेजोड़ क्षमता को उजागर करने का समय आ गया है। और मुझे पूरा विश्वास है कि यह किया जा सकता है। हाल के वर्षों में मैंने अफ्रीकी नेताओं और नागरिकों के बीच अफ्रीका की धारणा को बदलने के लिए मजबूत इच्छा देखी है। वे वे चाहते हैं कि अफ्रीका भूखे बच्चों और गरीबी की भूमि के बजाय अवसर और सफलता का महाद्वीप बने। वे चाहते हैं कि पूर्व और अनुचित रूढ़ियाँ हमेशा के लिए गायब हो जाएं। इस संबंध में, अफ्रीकी संघ की दीर्घकालिक रणनीति, एजेंडा 2063, निर्धारित करती है अपने लोगों को उज्जवल भविष्य देने के लिए अफ्रीका की क्षमता का पूरा उपयोग करने की दृष्टि और योजना।

"पहले से कहीं अधिक, अफ्रीका अपनी नियति अपने हाथों में ले रहा है जबकि यूरोप अपने दृष्टिकोण को वास्तविकता बनाने के लिए अफ्रीका का दृढ़ और विश्वसनीय भागीदार बने रहने के लिए तैयार है।

"ईयू-अफ्रीका: एक विशेषाधिकार प्राप्त साझेदारी

"पिछले अप्रैल में हुए ईयू-अफ्रीका शिखर सम्मेलन ने एक बार फिर दोनों महाद्वीपों के विशेषाधिकार प्राप्त रिश्ते को प्रदर्शित किया। ईयू अफ्रीका का मुख्य विकास भागीदार है। यह इसका सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार और इसका शीर्ष निवेशक है।

"आर्थिक संकट के बावजूद, 2012 में यूरोपीय संघ ने अफ्रीका को 18.5 बिलियन यूरो या वैश्विक सहायता का 45 प्रतिशत देने की प्रतिबद्धता जताई। अब से 2020 के बीच, आयोग अकेले अफ्रीका के लिए विकास सहायता में 28 बिलियन यूरो से अधिक प्रदान करेगा।

"सहायता वास्तव में काम करती है, देवियो और सज्जनो।

"यूरोपीय संघ की विकास सहायता के लिए धन्यवाद, 2004 के बाद से लगभग 14 मिलियन नए विद्यार्थियों ने प्राथमिक शिक्षा में दाखिला लिया है और 70 मिलियन से अधिक लोग दुनिया भर में बेहतर पेयजल से जुड़े हुए हैं। इसी अवधि में, यूरोपीय संघ ने 8,500 से अधिक स्वास्थ्य सुविधाओं के निर्माण या नवीनीकरण में मदद की है दुनिया भर में सुविधाएं। 2007 और 2012 के बीच, यूरोपीय संघ ने अफ्रीका में 600 हजार से अधिक घरों तक बिजली पहुंचाने में मदद की, जिससे ऊर्जा क्षेत्र में लगभग 80 हजार नौकरियां पैदा हुईं।

"ये महान परिणाम इसलिए संभव हुए हैं क्योंकि दानदाताओं और साझेदार देशों ने इन्हें हासिल करने के लिए मिलकर काम किया है। और फिर भी, एमडीजी की समय सीमा केवल लगभग 500 दिन दूर है, बहुत कुछ किया जाना बाकी है। प्रगति असमान रही है और अधिकांश उप-सहारा देश अभी भी हैं पिछड़ रहा है। हम सभी को अधूरे काम को पूरा करने और अफ्रीका को अच्छे के लिए समावेशी और सतत विकास की राह पर लाने के लिए अपने प्रयासों को दोगुना करना चाहिए।

परिवर्तन के एजेंडे के माध्यम से समावेशी और सतत विकास और गरीबी उन्मूलन रणनीति

"कई अफ्रीकी और विकासशील देशों में भारी बदलाव, और यह विश्वास कि हम अपने विकास निधि से गरीबी उन्मूलन के और भी बेहतर परिणाम प्राप्त कर सकते हैं और करना चाहिए, यूरोपीय संघ की विकास नीति में मूलभूत सुधार करने के मेरे निर्णय में कुछ कारक थे। और भी अधिक केंद्रित और प्रभावी.

"परिवर्तन के एजेंडे के साथ यूरोपीय संघ ने एक ऐसी रणनीति बनाई है जो गरीबी के मूल कारणों से निपटने के लिए लक्षणों से परे जाती है। यह तीन सिद्धांतों पर आधारित है: हमारे धन को उन देशों तक लक्षित करना जिन्हें सबसे अधिक जरूरत है; सीमित संख्या में धन को केंद्रित करना रणनीतिक क्षेत्रों पर जहां हम सबसे अधिक प्रभाव डाल सकते हैं; और परिणामों पर विशेष जोर देना।

"पिछले तीन वर्षों में, हमने इन सिद्धांतों को क्रियान्वित किया है।

भेदभाव

"आज की दुनिया में, हम चीन, भारत या ब्राजील के साथ सहयोग नहीं कर सकते जैसा कि हम सेनेगल, सोमालिया या बांग्लादेश के साथ करते हैं। 2014 से 2020 तक यूरोपीय संघ के बजट को निर्धारित करने के लिए बहुवार्षिक वित्तीय ढांचे पर बातचीत में हम उच्च स्तर बनाए रखने में सफल रहे सहायता का। हमारा सहायता बजट, 50.1 बिलियन यूरो की राशि, ज्यादातर सबसे गरीब देशों पर लक्षित होगा जहां हमारी सहायता वास्तव में एक अतिरिक्त मूल्य है। वास्तव में, यूरोपीय संघ के द्विपक्षीय सहयोग का 70 प्रतिशत सबसे कम विकसित देशों और अन्य निम्न-विकसित देशों को आवंटित किया जाएगा। आय वाले देश। 24 में 25 सबसे गरीब देशों में से 2013 अफ्रीका में स्थित होने के कारण, यह महाद्वीप हमारा प्रमुख भागीदार होगा।

सहायता की एकाग्रता

"हमारे समर्थन का ध्यान निर्देशित किया जाएगा परिवर्तन के एजेंडे में विकास के लिए तीन महत्वपूर्ण क्षेत्रों की पहचान की गई है. वे हैं, सबसे पहले, मानवाधिकार, लोकतंत्र और सुशासन के अन्य प्रमुख तत्व; दूसरा, समावेशी और सतत विकास के चालक - विशेष रूप से कृषि और ऊर्जा; और तीसरा, मानव विकास।

"मानव विकास हमारे विकास की एक प्रमुख विशेषता बनी रहेगी। इसलिए हम स्वास्थ्य और शिक्षा पर यूरोपीय संघ के वित्त पोषण का कम से कम 20% आवंटित करना जारी रखेंगे।"

"उदाहरण के लिए, इसका मतलब यह है कि यूरोपीय संघ अपनी फंडिंग को दोगुना से अधिक कर देगा टीके और टीकाकरण दुनिया भर में, प्रति वर्ष 10 मिलियन से 25 मिलियन यूरो तक। हम शिक्षा के लिए वैश्विक साझेदारी को भी अपना समर्थन मजबूत करते हैं, जिसका उद्देश्य सभी 57 मिलियन प्राथमिक-स्कूल-आयु वर्ग के बच्चों को स्कूल में डालकर और अच्छी गुणवत्ता वाली शिक्षा प्रदान करके सार्वभौमिक शिक्षा लक्ष्यों को प्राप्त करना है। आयोग 26 जून को पुनःपूर्ति सम्मेलन में साझेदारी में अपने योगदान को दोगुना करने की योजना बना रहा है।

"इसी तरह, गरीबी से बचने के लिए, देशों को अपने लोगों को खिलाने और अपनी ऊर्जा आपूर्ति सुरक्षित करने में सक्षम होना चाहिए। यही कारण है कि हम कृषि और ऊर्जा को सतत विकास के उत्प्रेरक के रूप में देखते हैं। अगले सात वर्षों के लिए, कृषि एवं खाद्य सुरक्षा 30 से अधिक अफ्रीकी देशों में एक फोकल सेक्टर होगा। आज की बहुतायत की दुनिया में, बच्चों को भूख से मरते हुए देखना वास्तव में अस्वीकार्य है, जैसा कि मैंने उदाहरण के लिए सोमालिया और जिबूती में देखा है। टिकाऊ कृषि गतिविधियों का समर्थन करने के लिए 3 बिलियन यूरो से अधिक और स्टंटिंग के खिलाफ लड़ने के लिए लगभग 3.5 बिलियन यूरो आवंटित किए जाएंगे।

"ऊर्जा एक महत्वपूर्ण फोकल सेक्टर भी होगा। सभी के लिए सतत ऊर्जा पहल के तहत यूरोपीय संघ अगले 3 वर्षों में ऊर्जा के लिए 7 बिलियन यूरो से अधिक आवंटित करेगा, जो बदले में 15 बिलियन यूरो से अधिक के निवेश का लाभ उठाएगा। मैंने हाल ही में अपने नए ग्रामीण विद्युतीकरण कार्यक्रम के तहत नौ अफ्रीकी देशों में 16 ऊर्जा परियोजनाएं शुरू करने की घोषणा की है। ये कार्रवाइयां ग्रामीण क्षेत्रों में 2 मिलियन से अधिक लोगों तक बिजली पहुंचाने वाली परियोजनाओं में तब्दील हो जाएंगी और हमें 500 तक 2030 मिलियन लोगों को बिजली से जोड़ने के हमारे लक्ष्य के करीब ले जाएंगी।

"इसलिए विकास में विकास एक महत्वपूर्ण कारक है। फिर भी हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि इसके बिना यह कितना नाजुक हो सकता है।" ठोस संस्थान और शासन इसका समर्थन करने के लिए. अरब स्प्रिंग ने दिखाया है कि पारदर्शिता, जवाबदेही और मानवाधिकारों के प्रति सम्मान की वास्तविक प्यास है। यही कारण है कि हम जो धनराशि आवंटित करते हैं उसका 25 प्रतिशत नागरिक समाज के समर्थन सहित सुशासन-संबंधित क्षेत्रों को निर्देशित किया जाएगा।

"परिवर्तन के एजेंडे के तहत इन तीन मुख्य सिद्धांतों से परे, मुझे हमारे समर्थन पर एक शब्द जोड़ना चाहिए शांति और सुरक्षा. हम सभी के मन में मध्य अफ़्रीकी गणराज्य या दक्षिण सूडान में हिंसा की भयानक तस्वीरें हैं। यूरोपीय संघ उन देशों में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहा है जो संघर्षों से टूट गए हैं, जो विकास में प्राप्त किसी भी लाभ को नष्ट कर देते हैं और लाखों लोगों को अत्यधिक गरीबी में धकेल देते हैं।

"हमने सोमालिया, सूडान, माली या सीएआर में अफ्रीका के नेतृत्व वाले शांति सहायता अभियानों को वित्तपोषित करने में मदद के लिए 1.2 से 2004 बिलियन यूरो से अधिक का योगदान दिया है।

पोस्ट-2015

"देवियो और सज्जनों,

"अफ्रीका-ईयू साझेदारी न केवल ठोस परियोजनाओं और विकास सहायता से संबंधित है। यह वैश्विक राजनीतिक मुद्दों पर सहयोग करने के बारे में भी है - जैसे कि 2015 के बाद का एजेंडा।

"जो कुछ दांव पर लगा है वह महत्वपूर्ण है: यह दुनिया को गरीबी उन्मूलन और सतत विकास की दिशा में आगे बढ़ाने के बारे में है।

"यूरोपीय संघ ने पिछले साल अपनी स्थिति स्पष्ट कर दी थी। हमारा मानना ​​है कि 2015 के बाद की रूपरेखा के मूल में गरीबी उन्मूलन और सतत विकास होना चाहिए, और इसमें पांच मुख्य तत्व शामिल होने चाहिए: बुनियादी जीवन स्तर; समावेशी और सतत विकास; प्राकृतिक संसाधनों का स्थायी प्रबंधन; समानता, समानता और न्याय; और शांति और सुरक्षा।

"जब अफ्रीकी संघ ने पिछले जनवरी में 2015 के बाद के ढांचे पर अपनी सामान्य स्थिति को अपनाया, तो मुझे यह देखकर बहुत खुशी हुई कि यह यूरोपीय संघ की स्थिति के बेहद करीब है। पिछले अफ्रीका-ईयू शिखर सम्मेलन के दौरान, अफ्रीकी और यूरोपीय नेताओं ने इसे परिभाषित करने की बात स्वीकार की थी। 2015 के बाद का एजेंडा प्रदान करता है - और मैं उद्धृत करता हूं - "एक शांतिपूर्ण, न्यायसंगत और न्यायसंगत दुनिया के हमारे सामान्य दृष्टिकोण को साकार करने का एक अनूठा अवसर जो गरीबी से मुक्त हो और पर्यावरण का सम्मान करता हो"।

"दोनों पक्षों ने "2015 के बाद के महत्वाकांक्षी, समावेशी और सार्वभौमिक विकास एजेंडे की परिभाषा और समर्थन के लिए साझेदारी में काम करने के लिए भी प्रतिबद्धता जताई, जो गरीबी उन्मूलन और सतत विकास के लिए अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की प्रतिबद्धता को मजबूत करेगा"।

"हमें अब 2015 में अंतर-सरकारी वार्ता से पहले एक महत्वाकांक्षी एजेंडा स्थापित करने के कदमों में शामिल होकर इन अच्छे शब्दों को वास्तविक कार्रवाई में बदलना चाहिए।

निष्कर्ष: अफ़्रीका के साथ भविष्य के संबंध

"देवियो और सज्जनों,

"समय आ गया है कि अफ्रीका और यूरोप पारंपरिक दाता-प्राप्तकर्ता रिश्ते को पीछे छोड़ें और वैश्विक दुनिया में हमारे संबंधों के लिए एक साझा दीर्घकालिक दृष्टिकोण विकसित करें।

"यही कारण है कि हम एक मजबूत राजनीतिक संबंध बनाने और प्राथमिकता वाले व्यापक क्षेत्रों में निकटता से सहयोग करने पर सहमत हुए हैं - शांति और सुरक्षा से लेकर सामाजिक और मानव विकास और आर्थिक और व्यापार सहयोग तक। हमारा रिश्ता साझा मूल्यों, साझा हितों और पर आधारित है। साझा रणनीतिक उद्देश्य। यह मजबूत आर्थिक सहयोग और अधिक सतत विकास के माध्यम से अफ्रीका और यूरोप को एक साथ लाने का प्रयास करता है, जिसमें दोनों महाद्वीप शांति, सुरक्षा, लोकतंत्र, समृद्धि, एकजुटता और मानवीय गरिमा के साथ एक साथ रहते हैं।

"हमारी साझेदारी आपसी हितों की साझेदारी है। जब अफ्रीका में आतंकवादी गतिविधियां फैलती हैं या प्रवासन प्रवाह असहनीय हो जाता है, तो वे अफ्रीका और यूरोप के लिए समान रूप से खतरा पैदा करते हैं। इसी तरह, जब अफ्रीका की वृद्धि बढ़ती है या अंतर-अफ्रीकी व्यापार का विस्तार होता है, तो अफ्रीका और यूरोप दोनों के लिए अवसर स्पष्ट होते हैं। .

"हो सकता है कि हम हर बात पर सहमत न हों, लेकिन साझा जिम्मेदारी की भावना के साथ हम साझा समाधान खोजने के लिए मिलकर काम कर सकते हैं। बराबरी की साझेदारी का यही मतलब है। यह एक ऐसी साझेदारी है जिसकी हम आकांक्षा कर सकते हैं और करनी भी चाहिए।"

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