NextGenerationEU: यूरोपीय आयोग ने पोलैंड की €35.4 बिलियन वसूली और लचीलापन योजना का समर्थन किया

यूरोपीय आयोग ने आज पोलैंड की वसूली और लचीलापन योजना का सकारात्मक मूल्यांकन दिया है, यूरोपीय संघ के अनुदान में € 23.9 बिलियन और रिकवरी और लचीलापन सुविधा (आरआरएफ) के तहत € 11.5bn ऋण के वितरण की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। यह वित्तपोषण पोलैंड की वसूली और लचीलापन योजना में उल्लिखित महत्वपूर्ण निवेश और सुधार उपायों के कार्यान्वयन का समर्थन करेगा। यह पोलैंड को COVID-19 महामारी से मजबूत होकर उभरने और हरित और डिजिटल संक्रमण के साथ प्रगति करने में सक्षम बनाएगा।

आरआरएफ नेक्स्टजेनरेशनईयू के केंद्र में प्रमुख साधन है, जो यूरोपीय संघ में निवेश और सुधारों का समर्थन करने के लिए €800bn (मौजूदा कीमतों में) तक प्रदान करेगा। पोलिश योजना COVID-19 संकट के लिए एक अभूतपूर्व और समन्वित यूरोपीय संघ की प्रतिक्रिया का हिस्सा है, जो आर्थिक और सामाजिक लचीलेपन और एकल बाजार के सामंजस्य को मजबूत करने के लिए, हरे और डिजिटल संक्रमणों को गले लगाकर आम यूरोपीय चुनौतियों का समाधान करने के लिए है।

आयोग ने आरआरएफ विनियमन में निर्धारित मानदंडों के आधार पर पोलैंड की योजना का आकलन किया। आयोग के विश्लेषण पर विचार किया गया, विशेष रूप से, क्या पोलैंड की योजना में निहित निवेश और सुधार हरित और डिजिटल संक्रमणों का समर्थन करते हैं; यूरोपीय सेमेस्टर में पहचानी गई चुनौतियों को प्रभावी ढंग से संबोधित करने में योगदान दें; और इसकी विकास क्षमता, रोजगार सृजन और आर्थिक और सामाजिक लचीलापन को मजबूत करना।

पोलैंड की योजना में न्यायपालिका की स्वतंत्रता के महत्वपूर्ण पहलुओं से संबंधित मील के पत्थर शामिल हैं, जो निवेश के माहौल में सुधार के लिए विशेष महत्व रखते हैं और वसूली और लचीलापन योजना के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए शर्तों को लागू करते हैं। पोलैंड को यह प्रदर्शित करने की आवश्यकता है कि आरआरएफ के तहत कोई भी संवितरण किए जाने से पहले ये मील के पत्थर पूरे हो गए हैं।

पोलैंड के हरे और डिजिटल संक्रमण को सुरक्षित करना 

आयोग के आकलन से पता चलता है कि पोलैंड की योजना अपने कुल आवंटन का 42.7% जलवायु उद्देश्यों का समर्थन करने वाले उपायों के लिए समर्पित करती है। पोलैंड की योजना के कार्यान्वयन से ऊर्जा मिश्रण में अक्षय ऊर्जा की हिस्सेदारी, अर्थव्यवस्था की ऊर्जा दक्षता और पोलैंड की ऊर्जा आपूर्ति की स्वतंत्रता में वृद्धि करके पोलिश अर्थव्यवस्था के डीकार्बोनाइजेशन में महत्वपूर्ण योगदान की उम्मीद है। इसमें अपतटीय पवन ऊर्जा संयंत्रों के लिए पर्याप्त धन, साथ ही साथ अपतटीय और तटवर्ती पवन खेतों के निर्माण की सुविधा के लिए नियामक ढांचे में महत्वपूर्ण परिवर्तन शामिल हैं। इसके अलावा, योजना के कार्यान्वयन से इमारतों के ऊर्जा कुशल नवीकरण, रेलवे और बस परिवहन के आधुनिकीकरण, सड़क सुरक्षा और हरित हाइड्रोजन प्रौद्योगिकियों के विकास का समर्थन करने की उम्मीद है।

आयोग ने पाया कि पोलैंड की योजना डिजिटल संक्रमण का समर्थन करने वाले उपायों के लिए कुल आवंटन का 21.3% समर्पित करती है। इसमें हाई-स्पीड इंटरनेट, सार्वजनिक सेवाओं का डिजिटलीकरण, स्कूलों के लिए आईटी उपकरण, डिजिटल कौशल और साइबर सुरक्षा तक सार्वभौमिक पहुंच प्रदान करने के लिए निवेश शामिल हैं।

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पोलैंड के आर्थिक और सामाजिक लचीलेपन को मजबूत करना

आयोग का मानना ​​​​है कि पोलैंड की योजना में पारस्परिक रूप से मजबूत सुधारों और निवेशों का एक व्यापक सेट शामिल है जो पोलैंड को संबोधित देश-विशिष्ट सिफारिशों में उल्लिखित आर्थिक और सामाजिक चुनौतियों के सभी या एक महत्वपूर्ण उपसमूह को प्रभावी ढंग से संबोधित करने में योगदान देता है।

पोलैंड की योजना में पोलैंड में निवेश के माहौल में सुधार के लिए कई सुधार शामिल हैं। इसमें पोलिश न्यायाधीशों पर लागू अनुशासनात्मक व्यवस्था का व्यापक सुधार शामिल है, जिससे न्यायपालिका की स्वतंत्रता के महत्वपूर्ण पहलुओं को मजबूत करने की उम्मीद है।

इस तरह के सुधारों को निम्नलिखित प्रतिबद्धताओं को पूरा करने की आवश्यकता होगी:

• न्यायाधीशों के खिलाफ सभी अनुशासनात्मक मामलों का निर्णय एक अदालत द्वारा किया जाएगा, जो वर्तमान अनुशासनात्मक चैंबर से अलग है, जो कि न्याय के न्यायालय के मामले के कानून के अनुरूप यूरोपीय संघ की कानून की आवश्यकताओं का अनुपालन करता है और इस प्रकार स्वतंत्र, निष्पक्ष और कानून द्वारा स्थापित है;
• न्यायाधीश अपने न्यायिक निर्णयों की सामग्री के लिए, या यह सत्यापित करने के लिए कि क्या कोई अन्य न्यायालय स्वतंत्र, निष्पक्ष और कानून द्वारा स्थापित है, न्यायालय में प्रारंभिक निर्णय के लिए अनुरोध प्रस्तुत करने के लिए अनुशासनात्मक दायित्व के अधीन नहीं हो सकते हैं;
• अनुशासनात्मक कार्यवाही में पार्टियों के प्रक्रियात्मक अधिकारों को मजबूत किया जाता है, और;
• पिछले अनुशासनात्मक चैंबर के फैसलों से प्रभावित सभी न्यायाधीशों को एक अदालत द्वारा बिना देरी के इन फैसलों की समीक्षा करने का अधिकार होगा जो यूरोपीय संघ की आवश्यकताओं का अनुपालन करता है और इस प्रकार स्वतंत्र, निष्पक्ष और कानून द्वारा स्थापित है। 

पोलिश योजना में अधिक सार्वभौमिक रूप से सुलभ और प्रभावी स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली की दिशा में सुधार और निवेश भी शामिल हैं। यह श्रम बाजार में एकीकरण के लिए सही कौशल प्रदान करने के लिए व्यावसायिक शिक्षा, प्रशिक्षण और आजीवन सीखने के आधुनिकीकरण का समर्थन करता है। योजना के विभिन्न उपायों का उद्देश्य श्रम बाजार के कामकाज में सुधार करना है, जिसमें काम जारी रखने के लिए वैधानिक सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने वाले श्रमिकों को प्रोत्साहित करने के लिए व्यक्तिगत आयकर सुधार शामिल है। अन्य उपायों का उद्देश्य महिलाओं सहित श्रम बल की भागीदारी बढ़ाना है। इनमें सार्वजनिक रोजगार सेवाओं में सुधार और निवेश, दीर्घकालिक देखभाल और बचपन की शिक्षा और देखभाल शामिल हैं।

यह योजना पोलैंड की आर्थिक और सामाजिक स्थिति के लिए एक व्यापक और पर्याप्त रूप से संतुलित प्रतिक्रिया का प्रतिनिधित्व करती है, जिससे आरआरएफ के सभी छह स्तंभों में उचित योगदान होता है।

प्रमुख निवेश और सुधार परियोजनाओं का समर्थन करना

पोलैंड की योजना सभी छह यूरोपीय प्रमुख क्षेत्रों में परियोजनाओं का प्रस्ताव करती है। ये विशिष्ट निवेश परियोजनाएं हैं जो उन मुद्दों को संबोधित करती हैं जो सभी सदस्य राज्यों के लिए उन क्षेत्रों में आम हैं जो रोजगार और विकास पैदा करते हैं और हरित और डिजिटल संक्रमण के लिए आवश्यक हैं।

उदाहरण के लिए, हरित शहरी संक्रमण में €2.8 बिलियन का निवेश अक्षय ऊर्जा की तैनाती और स्वच्छ और टिकाऊ परिवहन के विकास का समर्थन करेगा। इस योजना में बिना ब्रॉडबैंड कनेक्टिविटी वाले क्षेत्रों में तेजी से इंटरनेट एक्सेस प्रदान करने में काफी निवेश भी शामिल है।

आयोग के आकलन में यह भी पाया गया है कि योजना में शामिल उपायों में से कोई भी आरआरएफ विनियमन में निर्धारित आवश्यकताओं के अनुरूप पर्यावरण को महत्वपूर्ण रूप से नुकसान नहीं पहुंचाता है।

आयोग का मानना ​​​​है कि पोलैंड द्वारा लगाए गए नियंत्रण प्रणाली संघ के वित्तीय हितों की रक्षा के लिए पर्याप्त हैं, एक बार परिषद के कार्यान्वयन निर्णय के लिए आयोग के प्रस्ताव में अतिरिक्त ऑडिट और नियंत्रण उपायों पर मील के पत्थर लागू किए गए हैं। ये ऊपर बताए गए अनुसार पोलिश न्यायपालिका की स्वतंत्रता के कुछ पहलुओं को मजबूत करने से संबंधित मील के पत्थर और अर्चन के उपयोग से संबंधित हैं, जो एक आईटी उपकरण है जो सदस्य राज्यों को उनकी धोखाधड़ी-विरोधी गतिविधियों में समर्थन देता है, जिससे उन्हें अंतिम प्राप्तकर्ताओं पर डेटा एकत्र करने में सक्षम बनाया जाता है। धन, ठेकेदार, उपठेकेदार और लाभकारी मालिक और अनुरोध पर इसे उपलब्ध कराएं। यह योजना पर्याप्त विवरण प्रदान करती है कि राष्ट्रीय प्राधिकरण धन के उपयोग से संबंधित हितों के टकराव, भ्रष्टाचार और धोखाधड़ी की घटनाओं को कैसे रोकेंगे, उनका पता लगाएंगे और उन्हें ठीक करेंगे। इसके अलावा, पोलैंड द्वारा अपना पहला भुगतान अनुरोध प्रस्तुत करने से पहले अतिरिक्त ऑडिट और नियंत्रण उपायों से संबंधित मील के पत्थर को पूरा किया जाना चाहिए।

यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने कहा: "आज, यूरोपीय आयोग ने पोलैंड की € 35.4bn वसूली और लचीलापन योजना का समर्थन किया है। पोलैंड की योजना के कार्यान्वयन से इसकी ऊर्जा आपूर्ति स्वतंत्रता को बढ़ावा देने के साथ-साथ इसकी अर्थव्यवस्था के डीकार्बोनाइजेशन में महत्वपूर्ण योगदान की उम्मीद है। इस योजना में देश के निवेश के माहौल में सुधार के लिए कई उपाय भी शामिल हैं, जिसमें न्यायाधीशों की स्वतंत्रता को मजबूत करने के उद्देश्य से न्यायपालिका के व्यापक सुधार शामिल हैं। अन्य उपायों का उद्देश्य महिलाओं सहित श्रम बल की भागीदारी को बढ़ाना है। इस योजना का अनुमोदन न्यायपालिका की स्वतंत्रता पर पोलैंड द्वारा स्पष्ट प्रतिबद्धताओं से जुड़ा हुआ है, जिसे किसी भी वास्तविक भुगतान से पहले पूरा करने की आवश्यकता होगी। मैं इन सुधारों के लागू होने की उम्मीद कर रहा हूं।"

एक अर्थव्यवस्था जो लोगों के लिए काम करती है कार्यकारी उपाध्यक्ष वाल्डिस डोम्ब्रोव्स्की ने कहा: "आयोग ने आज पोलैंड की वसूली और लचीलापन योजना के लिए अपनी हरी बत्ती दी है, जो देश को एक हरियाली और अधिक डिजिटल पथ पर स्थापित करेगा - बधाई! योजना में हरित संक्रमण पर एक मजबूत फोकस है, उदाहरण के लिए पोलैंड के उपयोग और नवीकरणीय ऊर्जा के उत्पादन को बढ़ाकर - विशेष रूप से अपतटीय पवन खेतों से - साथ ही स्वच्छ और सुरक्षित परिवहन विकसित करना और इमारतों को और अधिक ऊर्जा कुशल बनाने के लिए पुनर्निर्मित करना। यह सब पोलैंड को रूस की ऊर्जा आपूर्ति पर अपनी निर्भरता कम करने में मदद करेगा। पोलैंड अपनी अर्थव्यवस्था के और अधिक डिजिटलीकरण की योजना बना रहा है और हाई-स्पीड इंटरनेट तक पहुंच सुनिश्चित करके और 5G नेटवर्क परिनियोजन में निवेश करके डिजिटल विभाजन को कम करने की योजना बना रहा है। इसकी योजना में प्रमुख स्वास्थ्य सुधार शामिल हैं और श्रम बाजार के कामकाज में सुधार के उपायों के साथ-साथ शिक्षा प्रणाली के आधुनिकीकरण का समर्थन करता है। हम न्यायपालिका की स्वतंत्रता को मजबूत करने सहित अपने निवेश माहौल में सुधार करने के पोलैंड के इरादे का स्वागत करते हैं। सुधारों और निवेशों के इस मिश्रण से पोलैंड में वास्तविक परिवर्तन होना चाहिए और अधिक लचीली अर्थव्यवस्था बनाने में मदद मिलेगी। अब इसे अमल में लाने का समय आ गया है।"

अर्थव्यवस्था आयुक्त पाओलो जेंटिलोनी ने कहा: "आज का समर्थन पोलैंड के लिए आरआरएफ फंडिंग में € 35.4bn तक पहुंचने का मार्ग प्रशस्त करता है ताकि निवेश और सुधारों का समर्थन किया जा सके जो पोलिश अर्थव्यवस्था के भविष्य के विकास के लिए महत्वपूर्ण हैं और हमारी आम तौर पर सहमत प्राथमिकताओं को दर्शाते हैं। योजना में शामिल उपाय - नवीकरणीय ऊर्जा, टिकाऊ परिवहन, हरित हाइड्रोजन और ऊर्जा दक्षता को बढ़ावा देना - पोलैंड के हरित संक्रमण को गति देगा और देश की ऊर्जा स्वतंत्रता को बढ़ाएगा। यह योजना ऐसे समय में शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा सहित सार्वजनिक सेवाओं को सुदृढ़ करने में योगदान देगी, जब पोलैंड में बड़ी संख्या में यूक्रेनियन का स्वागत किया गया है। इसमें पोलैंड की डिजिटल प्रतिस्पर्धा को बढ़ाने और साइबर-लचीलापन को मजबूत करने के लिए निवेश भी शामिल है। हम लंबी और गहन बातचीत के बाद इस बिंदु पर पहुंचे हैं, कानून के शासन से संबंधित कुछ मूलभूत मुद्दों को भी संबोधित किया है जो निवेश के माहौल को प्रभावित करते हैं। कोई भी भुगतान किए जाने से पहले पोलैंड को इस क्षेत्र में की गई प्रमुख प्रतिबद्धताओं को पूरा करना होगा।"

अगले चरण

आयोग ने आज RRF के तहत पोलैंड को €23.9bn अनुदान और €11.5bn ऋण प्रदान करने के लिए एक परिषद कार्यान्वयन निर्णय के प्रस्ताव को अपनाया है। परिषद के पास अब नियम के रूप में आयोग के प्रस्ताव को स्वीकार करने के लिए चार सप्ताह का समय होगा।

आयोग निवेश और सुधारों के कार्यान्वयन पर प्रगति को दर्शाते हुए, वसूली और लचीलापन योजना में उल्लिखित लक्ष्यों और लक्ष्यों की संतोषजनक पूर्ति के आधार पर धन के संवितरण को अधिकृत करेगा। 

संघ के वित्तीय हितों की प्रभावी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कुछ मील के पत्थर आवश्यक हैं और पोलैंड द्वारा अपना पहला भुगतान अनुरोध प्रस्तुत करने से पहले इसे पूरा किया जाना चाहिए।

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