बंधुआ मजदूरी का उन्मूलन-राजनीतिक इच्छाशक्ति का जीता जागता उदाहरण

हाल के वर्षों में, राष्ट्रपति शवकत मिर्जियोयेव की मजबूत राजनीतिक इच्छाशक्ति के लिए धन्यवाद, हमारे देश में मानव सम्मान और व्यापक रूप से उनके हितों की रक्षा के लिए किए गए बड़े पैमाने पर सुधारों के आधार पर मानवाधिकारों और स्वतंत्रता सुनिश्चित करने की एक पूरी तरह से नई प्रणाली बनाई गई है। - उज्बेकिस्तान गणराज्य के रोजगार और श्रम संबंध मंत्री नोजिम खुसानोव लिखते हैं,

साथ ही, राष्ट्रीय कानून में सुधार, उन्हें अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप लाने, कृषि और अन्य क्षेत्रों में सुधार, बाजार सिद्धांतों का व्यापक अनुप्रयोग, उद्योग का मशीनीकरण, और सभ्य भुगतान बच्चे की रोकथाम में महत्वपूर्ण कारक थे। हमारे देश में जबरन मजदूरी।

पिछले पांच वर्षों में उज्बेकिस्तान की उपलब्धियों में से एक है जबरन मजदूरी का पूर्ण उन्मूलन।

यदि हम अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन की थर्ड पार्टी मॉनिटरिंग रिपोर्ट (2019) के परिणामों को देखें, तो यह दर्शाता है कि 2013 से उज़्बेकिस्तान बंधुआ मजदूरी के उन्मूलन में क्रमिक प्रगति प्राप्त कर रहा है। उदाहरण के लिए, 2015-2016 में कपास अभियान में जबरन मजदूरी 14 फीसदी थी, साल दर साल यह आंकड़ा धीरे-धीरे घटकर 4 में 2020 फीसदी और 1 में 2021 फीसदी तक पहुंच गया।

इसके अलावा, सरकार ने 2019 में कानून प्रवर्तन प्रयासों को तेज किया। फसल के दौरान अनुपालन में योगदान देने वाले श्रम निरीक्षणालय के कर्मचारियों की संख्या 200 से 400 तक दोगुनी हो गई। श्रम निरीक्षणालय ने 1,282 कपास की फसल के दौरान 2019 जबरन श्रम मामलों की जांच की।

इसके अलावा, ILO मॉनिटरों ने पुष्टि की कि पिछली फसल की तुलना में मजदूरी में वृद्धि हुई थी जो इस मुद्दे को मिटाने के लिए एक और प्रभावी तंत्र था। आम तौर पर, कपास बीनने वालों को उनकी मजदूरी समय पर और पूरी तरह से मिलती थी।

यह कहने में कोई अतिशयोक्ति नहीं है कि अंतर्राष्ट्रीय गठबंधन "कपास अभियान" द्वारा उज़्बेक कपास के खिलाफ वैश्विक बहिष्कार का उन्मूलन बड़े पैमाने पर सुधारों की प्रभावशीलता का एक ज्वलंत उदाहरण था।

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बेगार के खिलाफ कानूनी और संस्थागत सुधार

उज्बेकिस्तान ने हमारे राष्ट्रीय कानून में अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों को पूरा करने के उद्देश्य से अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के 19 सम्मेलनों और 1 प्रोटोकॉल की पुष्टि की है।

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के कन्वेंशन नंबर 29 के अनुसार, जबरन श्रम कोई भी कार्य या सेवा है जिसे लोग अपनी इच्छा के विरुद्ध, दंड की धमकी के तहत करने के लिए मजबूर करते हैं। 2014 में, उज्बेकिस्तान मध्य एशिया का पहला देश बन गया जिसने जबरन श्रम पर अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के प्रोटोकॉल №29 की पुष्टि की।

ध्यान देने की जरूरत है कि उज्बेकिस्तान की राष्ट्रीय विधायिका प्रणाली पूरी तरह से अंतरराष्ट्रीय मानकों का अनुपालन करती है। उज़्बेकिस्तान के श्रम संहिता के अनुच्छेद संख्या 7 में किसी भी सजा की धमकी के तहत काम करने के लिए मजबूर श्रम को परिभाषित किया गया है।

इस क्षेत्र को बेहतर बनाने के लिए, 32 2019-2021 में कानूनी कृत्यों को अपनाया गया था। 30 जुलाई, 2019 से "मानव तस्करी और जबरन श्रम का मुकाबला करने की प्रणाली में और सुधार करने के लिए अतिरिक्त उपायों पर" राष्ट्रपति के फरमान ने मानव तस्करी और जबरन श्रम का मुकाबला करने के क्षेत्र में राज्य निकायों की गतिविधियों के समन्वय की एक नई प्रणाली बनाई है। अंतरराष्ट्रीय स्तर पर हमारे देश की छवि।

उज्बेकिस्तान के अधिकारियों ने संस्थागत सुधारों पर भी बहुत ध्यान दिया। डिक्री के अनुसार, मानव तस्करी और जबरन श्रम का मुकाबला करने के लिए राष्ट्रीय आयोग और राष्ट्रीय तालमेल संस्थान की स्थापना की गई थी। साथ ही, मानव तस्करी और जबरन मजदूरी के खिलाफ लड़ने के लिए उप-आयोग स्थापित किए गए थे।

मजबूर श्रम को खत्म करने के लिए, उज़्बेकिस्तान गणराज्य के कानून ने ऐसे मानदंड पेश किए जो प्रशासनिक दायित्व और आपराधिक दायित्व को मजबूत करते हैं।

सबसे प्रभावी उपायों में से एक बाल और जबरन श्रम के उपयोग के लिए आपराधिक जिम्मेदारी का कार्यान्वयन था। कपास के क्षेत्र में राज्य की भागीदारी को कम करके कृषि में सुधार के लिए कटाई की गई कपास की अनिवार्य मात्रा की व्यवस्था को समाप्त कर दिया गया है।

बेगार से निपटने के उपाय किए जा रहे हैं

जबरन श्रम रोकथाम की निगरानी जारी है। खासतौर पर 2019 के बाद पहली बार पूरे मानवाधिकार रक्षकों के साथ निगरानी की गई। 2021 में, कपास के खेतों तक निर्बाध पहुंच सुनिश्चित करने के लिए 17 स्वतंत्र पर्यवेक्षकों को बैज प्रदान किए गए थे।

इसी समय, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन की थर्ड पार्टी मॉनिटरिंग, फेडरेशन ऑफ ट्रेड यूनियनों द्वारा राष्ट्रीय निगरानी और श्रम निरीक्षणालय की निगरानी एक साथ आयोजित की गई।

पत्रकारों और ब्लॉगर्स से जुड़े सीनेटरों और स्थानीय प्रतिनिधियों द्वारा संसदीय निरीक्षण निर्धारित किया गया था। नागरिक समाज संस्थाओं के प्रतिनिधि और मानवाधिकार कार्यकर्ता भी निगरानी में व्यापक रूप से शामिल थे।

उज़्बेकिस्तान मीडिया ने 2019 में जबरन श्रम के मुद्दों पर सक्रिय रूप से रिपोर्ट की। पत्रकारों और ब्लॉगर्स को सरकार द्वारा मजबूर श्रम मामलों को गंभीर रूप से कवर करने के लिए प्रोत्साहित किया गया। राज्य श्रम निरीक्षकों ने भी जबरन मजदूरी की शिकायतों की जांच शुरू कर दी है।

निगरानी के परिणामस्वरूप, जबरन श्रम के लिए प्रशासनिक दायित्व किसके विरुद्ध लागू किया गया था? 259 लोगों में 2019 (132 लोग कपास के मौसम के दौरान), 103 लोगों में 2020 (कपास के मौसम में 41 लोग), तथा 75 लोगों में 2021 (कपास के मौसम के दौरान 5 लोग)।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि उज्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति की मजबूत राजनीतिक इच्छा के साथ-साथ व्यापक कार्य, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन और राष्ट्रीय के त्रिपक्षीय भागीदारों के साथ नागरिक समाज के प्रतिनिधियों की सक्रिय भागीदारी के साथ किया गया। बंधुआ मजदूरी पर आयोग, ऐसी सफलता हासिल की गई है।

भविष्य की योजनाओं को छूना, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन ने उज़्बेकिस्तान में 2021 में अपने अंतिम निष्कर्ष की घोषणा की कि कपास की फसल के मौसम के दौरान, व्यवस्थित बाल श्रम और जबरन श्रम का उपयोग बिल्कुल नहीं किया गया था, साथ ही इस दिशा में निगरानी कार्यों को पूरी तरह से उज़्बेक पक्ष में स्थानांतरित कर दिया गया था।

इससे पहले, जबरन श्रम को समाप्त करने में उज्बेकिस्तान की उपलब्धियों को अमेरिकी विदेश विभाग ने नोट किया था। परिणामस्वरूप, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने हमारे देश में इस दिशा में किए गए सुधारों की अत्यधिक सराहना की।

जबकि ये परिणाम मानव अधिकारों को सुनिश्चित करने और उद्योग, विशेष रूप से कपास और कपड़ा उद्योगों को विकसित करने का अवसर प्रदान करते हैं, दूसरी ओर, यह प्राप्त परिणामों को बनाए रखने के लिए एक बड़ी जिम्मेदारी देता है जिसके लिए क्षेत्र में व्यवस्थित काम की निरंतर निरंतरता की आवश्यकता होती है।

अब न केवल जबरन श्रम का मुकाबला करना आवश्यक है, बल्कि सभी क्षेत्रों में काम करने की अच्छी परिस्थितियों के निर्माण की लगातार निगरानी करना भी आवश्यक है। इस संबंध में, श्रम संबंधों के क्षेत्र में सामाजिक नेटवर्क से आने वाली किसी भी अपील और संदेशों को नजरअंदाज नहीं किया जाएगा।

25 जून, 2020 को, व्यक्तियों की तस्करी पर एक वैश्विक रिपोर्ट (जिसमें 192 देशों की स्थिति शामिल है) प्रकाशित की गई थी। व्यक्तियों की तस्करी रिपोर्ट लॉन्च समारोह के दौरान, विदेश विभाग के प्रमुख माइक पोम्पिओ ने अपने भाषण में इस समस्या को हल करने में उज़्बेकिस्तान के महान प्रयासों पर प्रकाश डाला, जो इस क्षेत्र के देशों के लिए एक नया मानक स्थापित कर रहे हैं।

बहिष्कार की समाप्ति के बावजूद, "व्यक्तियों की तस्करी पर वैश्विक रिपोर्ट" (आईएस स्टेट डिपार्टमेंट) और "द वर्स्ट फॉर्म्स ऑफ चाइल्ड लेबर" (अमेरिकी श्रम विभाग) जैसी वैश्विक रिपोर्टों में उज्बेकिस्तान TIER 2 में बना रहा।

इन रिपोर्टों में मुख्य सिफारिशों में से एक इस अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों - रेशम उत्पादन, निर्माण, कपड़ा और खानपान में जबरन श्रम और काम करने की सभ्य परिस्थितियों की निगरानी करना है।

इस संबंध में, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में स्थिति में सुधार करना और उज़्बेकिस्तान और अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के बीच सहयोग बढ़ाने पर ध्यान देना महत्वपूर्ण है।

सितंबर 2021 में, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन उज्बेकिस्तान के सहयोग से, 2021-2025 के लिए डिसेंट वर्क कंट्री प्रोग्राम को अपनाया गया था।

कार्यक्रम का मुख्य फोकस सभ्य काम के सिद्धांतों, अनौपचारिक रोजगार में कमी और अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुसार सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों पर है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के सहयोग से, अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों में काम करने की स्थिति के विश्लेषण के साथ-साथ जबरन श्रम के मामलों का अध्ययन किया जा रहा है।

2021 में रेशम के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन द्वारा किए गए एक अध्ययन के अनुसार रेशम उद्योग में जबरन श्रम में व्यवस्थित भागीदारी के कोई मामले नहीं हैं, बच्चे रेशम के कीड़ों की खेती में शामिल नहीं हैं। कई लोग कार्यस्थल में खाने की स्थिति को अच्छा या स्वीकार्य मानते हैं, और केवल 1 प्रतिशत ही भोजन की गुणवत्ता से असंतुष्ट होने के लिए जाने जाते हैं। तीन-चौथाई श्रमिकों के पास रोजगार अनुबंध थे और वे मजदूरी की राशि से संतुष्ट थे।

वर्तमान में, ये अध्ययन निर्माण के क्षेत्र में किए जा रहे हैं। हमें विश्वास है कि जबरन मजदूरी सहित काम करने की स्थिति पर अध्ययन के दौरान प्राप्त गुणवत्ता के आंकड़े इन क्षेत्रों में प्रभावी नीतियों के आगे विकास के लिए जानकारी का एक अच्छा स्रोत होंगे।

लेखक है नोज़िम ख़ुसानोव - रोजगार और श्रम संबंध मंत्री
उज़्बेकिस्तान गणराज्य के, जबरन श्रम का मुकाबला करने वाली उपसमिति के अध्यक्ष.

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