2023 में कार्रवाई के लिए प्रक्षेपवक्र के रूप में राष्ट्रपति का संबोधन

20 दिसंबर को, उज़्बेकिस्तान के राष्ट्रपति शवकत मिर्ज़ियोयेव ने ओली मजलिस (संसद) और उज़्बेकिस्तान के लोगों को एक संबोधन दिया, जिसमें उन्होंने निवर्तमान वर्ष के परिणामों को अभिव्यक्त किया और 2023 में नीति की प्राथमिकताओं को रेखांकित किया। संबोधन में कि दिसंबर 2017 से पारंपरिक हो गया है, राष्ट्रपति निवर्तमान वर्ष के परिणामों का सारांश देते हैं, अगले वर्ष के लिए पाठ्यक्रम का सुझाव देते हैं और आने वाले वर्ष के लिए प्राथमिकता नीति निर्देश देते हैं, सेंटर फॉर इकोनॉमिक रिसर्च एंड रिफॉर्म्स के निदेशक ओबिद खाकीमोव लिखते हैं.

राष्ट्रपति ने 2023 वर्ष को "लोगों की देखभाल और गुणवत्तापूर्ण शिक्षा का वर्ष" के रूप में नामित करने का प्रस्ताव दिया, जबकि यह इंगित किया कि "शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार ही नए उज़्बेकिस्तान को विकसित करने का एकमात्र सही तरीका है।"

आर्थिक क्षेत्र में, पहली बार, उज़्बेकिस्तान का सकल घरेलू उत्पाद $80 बिलियन से अधिक हो गया, $8 बिलियन का प्रत्यक्ष विदेशी निवेश आकर्षित हुआ, और निर्यात 19 बिलियन डॉलर तक पहुँच गया।

हमारे देश के इतिहास में पहली बार, पेंशन और सामाजिक लाभ 2022 में न्यूनतम उपभोक्ता खर्च से कम नहीं के स्तर तक बढ़ाए गए थे। यदि 2017 में केवल 500 हजार निम्न-आय वाले परिवारों को सामाजिक सहायता प्राप्त हुई, तो आज 2 से अधिक हैं दस लाख। आवंटित धन की मात्रा 7 गुना बढ़ गई और प्रति वर्ष 11 ट्रिलियन रकम तक पहुंच गई।

इसी समय, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि देश की जनसंख्या में सालाना 900 हजार लोगों की वृद्धि हो रही है और 2021 में यह 36 मिलियन से अधिक हो गई है, जिससे अर्थव्यवस्था पर जनसांख्यिकीय और सामाजिक बोझ बढ़ जाता है। लेकिन इसके बावजूद, जैसा कि आंकड़े बताते हैं, हाल के वर्षों में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा को महत्वपूर्ण रूप से मजबूत करना संभव हो गया है।

उज़्बेकिस्तान का अंतर्राष्ट्रीय अधिकार भी बढ़ रहा है, जो विश्व राजनीति के केंद्रों में से एक बन रहा है। इस प्रकार, 2022 में, उज़्बेकिस्तान ने शंघाई सहयोग संगठन और तुर्क राज्यों के संगठन के साथ-साथ दर्जनों उच्च-स्तरीय अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों की मेजबानी की।

अभिभाषण में संवैधानिक सुधार के मुद्दों पर विशेष ध्यान दिया गया। आज संविधान में संशोधन के लिए नागरिकों से 220 हजार से अधिक प्रस्ताव प्राप्त हुए हैं, और नए संविधान का मसौदा राष्ट्रीय जनमत संग्रह में प्रस्तुत किया जाएगा। राष्ट्रपति के अभिभाषण में गतिविधि के कुछ क्षेत्रों में नीति की प्राथमिकताओं की भी पहचान की गई।

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लोक प्रशासन सुधार

यह सुधार "मैनुअल" प्रबंधन से एक विशिष्ट परिणाम के उद्देश्य से एक व्यवस्थित प्रबंधन के संक्रमण के बारे में है, जो सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली की दक्षता में वृद्धि करेगा और इसे और अधिक कॉम्पैक्ट बना देगा।

राज्य मशीन ने बहुत सारे डुप्लिकेट फ़ंक्शंस जमा किए हैं, प्रबंधन और ओवरमैनिंग का एक उच्च केंद्रीकरण है। इसलिए, एक नए प्रशासनिक सुधार के कार्यान्वयन पर एक राष्ट्रपति के डिक्री पर हस्ताक्षर किए गए थे।

मंत्रालयों और विभागों की संख्या मौजूदा 61 से घटाकर 28 की जाएगी। प्रत्येक मंत्री की राजनीतिक हैसियत बढ़ाई जाएगी, साथ ही उसकी राष्ट्रपति, संसद और जनता के प्रति जवाबदेही भी बढ़ाई जाएगी। राज्य कर्मचारियों की संख्या धीरे-धीरे 30-35% तक कम हो जाएगी और बचाए गए धन का उपयोग सामाजिक मुद्दों को हल करने के लिए किया जाएगा। मंत्री की गतिविधियों के प्रभावी संगठन के लिए संबंधित समिति, आयोग और संसद सदस्यों की सामूहिक जिम्मेदारी निर्धारित की जाएगी।

"सामाजिक राज्य" का सिद्धांत

2023 में मुख्य कार्यों में से एक स्कूल शिक्षा की गुणवत्ता और समाज में शिक्षकों के अधिकार में सुधार करना होगा। प्रेसिडेंशियल स्कूलों ने पहले ही "ए-लेवल" शैक्षिक कार्यक्रम को लागू कर दिया है, जिसे दुनिया भर के 130 देशों में स्वीकृत किया गया है।

पूर्वस्कूली शिक्षा के क्षेत्र में भी महत्वपूर्ण कार्य हैं। यदि पिछले छह वर्षों में पूर्वस्कूली शिक्षा वाले बच्चों का कवरेज 27 से 70% तक बढ़ गया है, तो अगले पांच वर्षों में 80% कवरेज प्राप्त करने के लिए, किंडरगार्टन में 600 हजार नए स्थान बनाना आवश्यक है।

हाल के वर्षों में उच्च शिक्षा के क्षेत्र में, देश में विश्वविद्यालयों की संख्या 2.5 गुना बढ़ी है - 198 तक, और उच्च शिक्षा का दायरा 9 से बढ़कर 38% हो गया है। इकतालीस विश्वविद्यालयों ने पहले ही अकादमिक और वित्तीय स्वतंत्रता प्राप्त कर ली है। अगले साल, विश्वविद्यालय के छात्रों के लिए अधिमान्य शैक्षिक ऋण के लिए आवंटित संसाधन दुगुने हो जाएंगे और कुल 1.7 ट्रिलियन रकम हो जाएगी। 2023 में विज्ञान और नवाचार के लिए 1.8 ट्रिलियन रकम आवंटित की जाएगी।

जनसंख्या की प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में, 140 में अन्य 2023 परिवार चिकित्सा केंद्र और पॉलीक्लिनिक बनाए जाएंगे, और 520 दुर्गम और दूरस्थ माखलों में कॉम्पैक्ट चिकित्सा केंद्र बनाए जाएंगे। तीन वर्षीय मातृ एवं शिशु स्वास्थ्य कार्यक्रम भी शुरू किया जाएगा, जिसके तहत सभी प्रसूति परिसरों को पूरी तरह से पुनर्निर्मित और सुसज्जित किया जाएगा और बिस्तरों की संख्या में 35% की वृद्धि की जाएगी। साथ ही 2023 में समरकंद, फरगाना और खोरेज़म में रेडियोलॉजिकल सेंटर स्थापित करने के लिए प्रोजेक्ट लॉन्च किए जाएंगे।

मखल्लों के संदर्भ में सभी राज्य निवेश कार्यक्रम बनेंगे। 2023 में, आबादी द्वारा शुरू की गई परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए लगभग 3 गुना अधिक धनराशि या 8 ट्रिलियन रकम आवंटित की जाएगी। वित्तीय दृष्टि से मखल्लाओं की स्वतंत्रता बढ़ाने के लिए, "मखल्ला बजट" प्रणाली के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में, 1 जनवरी, 2023 से, संपत्ति कर और भूमि कर से प्राप्त आय का हिस्सा मखल्ला के निपटान के लिए रहेगा।

आवास की समस्या को हल करने के लिए, नए आवास के निर्माण की मात्रा 1.5 गुना बढ़ जाएगी और 90 हजार अपार्टमेंट और व्यक्तिगत आवासीय भवनों तक पहुंच जाएगी।

पानी की समस्या और कृषि

एक पारदर्शी जल मीटरिंग प्रणाली शुरू की जाएगी और अगले तीन वर्षों में लगभग 13 हजार जल सुविधाओं को डिजिटल किया जाएगा। सार्वजनिक-निजी भागीदारी के आधार पर 16 बड़े पंपिंग स्टेशनों का आधुनिकीकरण कर उन्हें वैकल्पिक ऊर्जा स्रोतों में स्थानांतरित किया जाएगा। इस प्रयोजन के लिए जल संसाधनों के उपयोग पर कर से होने वाली आय का एक हिस्सा अतिरिक्त रूप से जिलों में सिंचाई के विकास के लिए निर्देशित किया जाएगा। पारिस्थितिकी और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में भी प्रयास तेज किए जाएंगे।

कृषि में भी सुधार जारी रहेगा। यदि पहले 100 हजार हेक्टेयर रकबा 400 हजार देहकानों को हस्तांतरित किया जाता था, तो 2023 में एक और 100 हजार हेक्टेयर सिंचित भूमि आबादी को आवंटित की जाएगी, जिससे लगभग 350 हजार नए देहकानों का निर्माण होगा और ग्रामीण क्षेत्रों में कई सामाजिक समस्याएं होंगी। हल हो जाएगा। राज्य कृषि उत्पादों के भंडारण, छंटाई और प्रसंस्करण के लिए छोटे और मध्यम क्षमता के बुनियादी ढांचे के विकास में भी सहयोग का समर्थन करेगा। कुल मिलाकर, 1 में कृषि क्षेत्र में एक उच्च मूल्य श्रृंखला बनाने के लिए परियोजनाओं के लिए $2023 बिलियन का आवंटन किया जाएगा।

बाजार संबंधों और व्यापार समर्थन का विकास

अगले साल, मुक्त बाजार तंत्र की शुरूआत, स्वस्थ प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करना, निजी संपत्ति की अनुल्लंघनीयता और उद्यमिता के लिए समर्थन सक्रिय रूप से जारी रहेगा। जैसा कि राष्ट्रपति ने कहा, इन मुद्दों को नए संविधान में एक विशेष स्थान लेना चाहिए।

2023 में, क्षेत्रों के बीच आर्थिक असमानता को कम करने और सभी जिलों और शहरों के संतुलित विकास के लिए नए दृष्टिकोण पेश किए जाएंगे, जिन्हें उनकी क्षमता के आधार पर 5 श्रेणियों में विभाजित किया जाएगा, और जिले के आर्थिक विकास का क्रम अब होगा इसकी श्रेणी के आधार पर निर्धारित किया गया है। जिले या शहर की विशिष्ट श्रेणी के आधार पर, उद्यमियों को सब्सिडी, ऋण और मुआवजा आवंटित किया जाएगा। टैक्स की दरों में भी अंतर होगा।

15 जनवरी से मूल्य वर्धित कर की दर को 12 से घटाकर 1% करने के कारण, उद्यमियों के पास प्रति वर्ष कम से कम 14 ट्रिलियन रकम होगी। कर और सीमा शुल्क प्रशासन में काफी सुधार किया जाएगा, और सभी राज्य निकायों में उद्यमियों को प्रदान की जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता का आकलन करने के लिए एक प्रणाली शुरू की जाएगी।

ऊर्जा की समस्या

इस तथ्य के कारण ऊर्जा आपूर्ति में गंभीर समस्याएं बनी रहती हैं कि पिछले छह वर्षों में देश की जनसंख्या में 13% की वृद्धि हुई है, औद्योगिक उद्यमों की संख्या दोगुनी हो गई है - क्रमशः 45 से 100 हजार तक, बिजली की मांग में वृद्धि हुई है कम से कम 35% और बढ़ना जारी है। अर्थव्यवस्था के सतत विकास के लिए ऊर्जा में 25-30 बिलियन डॉलर का निवेश करना आवश्यक है, जिसके लिए उद्योग में निजी निवेश को आकर्षित करना आवश्यक है।

पिछले तीन वर्षों में, $8 बिलियन का प्रत्यक्ष निवेश ऊर्जा क्षेत्र में किया गया है। 2022 में, 7 हजार मेगावाट की क्षमता वाले 1.5 बिजली संयंत्र चालू किए गए। 2023 में, सौर और पवन ऊर्जा संयंत्रों सहित 11 हजार मेगावाट की क्षमता वाली 4.5 बड़ी परियोजनाओं का निर्माण पूरा हो जाएगा, जिससे अतिरिक्त 14 बिलियन किलोवाट बिजली पैदा होगी और घरों में बिजली की आपूर्ति में वृद्धि होगी 50%। प्राकृतिक गैस के भंडार को बढ़ाने के लिए दस साल का अन्वेषण कार्यक्रम अपनाया जाएगा।

अगले तीन वर्षों में, सभी राज्य संगठनों में सौर पैनल और गर्म पानी संग्राहक स्थापित किए जाएंगे। इस प्रयोजन के लिए, 2 अरब डॉलर की राशि में निवेश को आकर्षित किया जाएगा। इसके कारण 60% बिजली और गैस की खपत "हरित ऊर्जा" में स्थानांतरित हो जाएगी। घरों के लिए, सौर पैनलों की स्थापना के लिए आवंटित सब्सिडी की राशि में 2 गुना वृद्धि की जाएगी।

निवेश और निर्यात अवसरों को आकर्षित करना

तेजी से बढ़ती आबादी के जीवन स्तर में सुधार के लिए आवश्यक आर्थिक विकास की पर्याप्त उच्च दर को बनाए रखने के लिए, अर्थव्यवस्था में निवेश को सक्रिय रूप से आकर्षित करना और निर्यात में वृद्धि करना आवश्यक है।

पिछले छह वर्षों में, उज्बेकिस्तान में निवेश का प्रवाह सकल घरेलू उत्पाद के 30% से अधिक के स्तर तक बढ़ गया है और जैसा कि राष्ट्रपति ने अपने अभिभाषण में कहा, "हम निजी स्थानीय और विदेशी निवेश के विकास के लिए परिस्थितियों में सुधार करना जारी रखेंगे। अर्थव्यवस्था।" इस प्रकार, 2023 में, लगभग 30 बिलियन डॉलर का निवेश आकर्षित होगा, जिसमें से 25 बिलियन डॉलर का निजी निवेश होगा, जिसके कारण 300 बिलियन डॉलर के कुल मूल्य वाली 8 से अधिक परियोजनाओं के साथ-साथ 40 नई बड़ी परियोजनाएँ शुरू की जाएंगी।

इन परियोजनाओं के कार्यान्वयन के कारण, अलमालिक खनन और धातुकर्म परिसर की क्षमता मौजूदा 40 मिलियन टन से बढ़कर 100 मिलियन टन हो जाएगी। नवोई क्षेत्र में "पिस्टली" जमा पर 4 मिलियन टन की क्षमता वाले सोने के अयस्क के प्रसंस्करण के लिए एक परिसर का निर्माण पूरा किया जाएगा। यह अगले पांच वर्षों में तांबे के उत्पादन को 3 गुना और प्रति वर्ष 150 टन तक सोने की वृद्धि करने की अनुमति देगा। रासायनिक, मोटर वाहन और कृषि इंजीनियरिंग उद्योगों में भी बड़े पैमाने पर परियोजनाएं शुरू की जाएंगी।

2023 में, एक बड़ा निजीकरण शुरू किया जाएगा, लगभग 1 हजार उद्यमों को बिक्री के लिए रखा जाएगा। वहीं, निजीकरण की प्रक्रिया में जनता की सक्रिय भागीदारी के लिए देश की 10 सबसे बड़ी कंपनियों और वाणिज्यिक बैंकों के शेयर खुली और पारदर्शी नीलामी (आईपीओ) के लिए रखे जाएंगे, जिसमें देश के सभी नागरिक शामिल होंगे। भाग ले सकें।

अभिभाषण में राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित एक अन्य कार्य 4 में तैयार उत्पादों के निर्यात में 2023 बिलियन डॉलर की वृद्धि करना है। उन्होंने कहा कि 2022 में शुरू किए गए कार्यक्रम "न्यू उज्बेकिस्तान - प्रतिस्पर्धी उत्पादों का देश" के लिए धन्यवाद, लगभग 2 हजार उद्यमियों ने विदेशी बाजारों में प्रवेश किया। एक साल में पहली बार। और 2023 में, कार्यक्रम द्वारा प्रदान किए गए परिवहन और अन्य खर्चों के लिए निर्यातकों को मुआवजा देने की प्रथा जारी रहेगी।

यह यूरोपीय बाजारों में कपड़ा, बिजली के उपकरण, चमड़ा और जूते और अन्य तैयार उत्पादों की आपूर्ति को कम से कम दोगुना कर देगा। साथ ही, उत्पादों के निर्यात के लिए मौजूदा 9-चरण की सीमा शुल्क निकासी प्रक्रिया को 3 गुना कम कर दिया जाएगा। और सामान्य तौर पर, 2023 में निर्यात की मात्रा उज़्बेकिस्तान के इतिहास में पहली बार $23 बिलियन से अधिक हो जाएगी।

निष्कर्ष

राष्ट्रपति के अभिभाषण का विश्लेषण करते हुए, हम विश्वास के साथ मान सकते हैं कि 2023 सुधारों के कार्यान्वयन में एक महत्वपूर्ण वर्ष होगा।

सामाजिक नीति आर्थिक विकास पर निर्भर करती है, क्योंकि यह अर्थव्यवस्था है जो बजट राजस्व उत्पन्न करती है जिसका उपयोग सामाजिक उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है। और यह हाल के वर्षों की आर्थिक सफलताएँ हैं जिन्होंने हमें वास्तव में "सामाजिक राज्य" के गठन के लिए बजट में पर्याप्त धन जमा करने की अनुमति दी है।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के निजीकरण के मुद्दों को भी लंबे समय से प्रभावी ढंग से हल नहीं किया गया है। एक ओर, यह घरेलू बाजार की अपर्याप्त क्षमता से बाधित था, जो उद्यमों के निजीकरण की स्थिति में उनकी विकास क्षमता को सीमित करता है। और दूसरी ओर, पर्याप्त बजट राजस्व सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त उच्च कीमत पर उद्यमों के अधिग्रहण के लिए, जनसंख्या और घरेलू व्यवसाय दोनों की व्यक्तिगत बचत का अपर्याप्त स्तर है। हालांकि, पिछले पांच वर्षों में आर्थिक विकास के क्रम में, दोनों तरफ की स्थिति बदल गई है, बाजारों की क्षमता में वृद्धि हुई है, साथ ही व्यवसायों और जनसंख्या की बचत भी हुई है। यानी एक बड़े निजीकरण के लिए सभी आवश्यक शर्तें तैयार कर ली गई हैं, जो अगले साल शुरू होगी।

और अंत में, ऊर्जा आपूर्ति की समस्या, जो हाल ही में जनसंख्या और आर्थिक विकास की पृष्ठभूमि के खिलाफ गैस उत्पादन में कमी के कारण तीव्र हो गई है। अभिभाषण में निर्धारित कार्य इसे आज आबादी के लिए बिजली की कीमतों में तेज वृद्धि के बिना और भविष्य में इस समस्या को खत्म करने के लिए एक गंभीर आधार तैयार किए बिना इसे सबसे प्रभावी तरीके से हल करने की अनुमति देते हैं।

इस प्रकार, हमें यह मान लेना चाहिए कि राष्ट्रपति के अभिभाषण में निर्धारित कार्यों को 2023 में सफलतापूर्वक पूरा किया जाएगा।

सेंटर फॉर इकोनॉमिक रिसर्च एंड रिफॉर्म्स के निदेशक ओबिद खाकीमोव[1] उज़्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति के प्रशासन के तहत.

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[1] उज़्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति के प्रशासन के तहत आर्थिक अनुसंधान और सुधार केंद्र (सीईआरआर) एक शोध केंद्र और सामाजिक-आर्थिक सुधारों का एक त्वरक दोनों है। सीईआरआर मुख्य विकास मुद्दों को तेजी से, परिचालन और कुशल तरीके से हल करने के लिए मंत्रालयों द्वारा सामाजिक-आर्थिक प्रोग्रामिंग और नीतियों के सुझावों पर टिप्पणियां और सलाह प्रदान करता है। सीईआरआर «ग्लोबल गो टू थिंक टैंक इंडेक्स रिपोर्ट 10» (यूएसए) द्वारा मध्य एशियाई शीर्ष -2020 में है।

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