एसोसिएट फेलो, रूस और यूरेशिया कार्यक्रम, चैथम हाउस
व्लादिमीर पुतिन 27 फरवरी को रूसी विशेष अभियान बल दिवस के अवसर पर एक कार्यक्रम में बोलते हैं। फोटो: गेटी इमेजेज.

जब व्लादिमीर पुतिन का राष्ट्रपति के रूप में दूसरा कार्यकाल 2024 तक समाप्त होगा तो क्या होगा, इसकी अज्ञातता जनता के दिमाग पर हावी है। केवल यही बात अंतरराष्ट्रीय मुद्दों की बजाय घरेलू सवालों की ओर ध्यान आकर्षित करती है। पुतिन का उत्तराधिकार, जब भी ऐसा होता है, सिर्फ इस बारे में नहीं है कि वह कौन हो सकता है, बल्कि यह भी है कि वह व्यक्ति या व्यक्तियों को रूस के भविष्य को निर्देशित करने के लिए क्या करना चाहिए या क्या करना चाहिए।

इस बात के कोई संकेत नहीं हैं कि रूस के वर्तमान और निर्णय निर्माताओं का संकीर्ण दायरा संरचनात्मक आर्थिक और इसलिए राजनीतिक सुधार के सवालों पर फिर से विचार करने के लिए तैयार है जो देश के विकास के लिए आवश्यक हैं। पुतिन के शासन का दमन लगातार बढ़ता जा रहा है।

मतदान अलग

क्रीमिया पर कब्ज़ा करने और रूस को एक महान शक्ति के रूप में जनता को दिए गए गौरव के इंजेक्शन के बाद से चार वर्षों में प्रति व्यक्ति वास्तविक आय में 11% से 14% के बीच गिरावट आई है। सर्वेक्षणों से अब पता चलता है कि सरकार और सामान्य रूप से रूसी संस्थानों में विश्वास 2002 में देखे गए निचले स्तर पर पहुंच गया है। लेवाडा ने बताया कि 53% रूसियों ने दिसंबर 2018 में मेदवेदेव कैबिनेट को बर्खास्त करने का आग्रह किया था।

मुद्दे की बात यह है कि पहले से सुविधाजनक लोकप्रिय धारणा का क्षरण हुआ है कि रूस की सरकार एक चीज़ है, और पुतिन एक और: व्यक्तिगत रूप से उन पर विश्वास वर्ष के दौरान लगभग 60% से गिरकर 39% हो गया। लेवाडा सर्वेक्षणों से यह भी पता चला है कि 2018 में, रूस की सभी समस्याओं से निपटने के लिए पुतिन को व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार मानने वालों की संख्या 40-2015 में लगभग 17% से बढ़कर अब 61% हो गई है।

निहितार्थ स्पष्ट हैं: पुतिन और उनकी सरकार को रूसी लोगों के हितों की चिंता होनी चाहिए, लेकिन ऐसा नहीं है।

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पिछले जून में रूसी पुरुषों और महिलाओं को पेंशन का भुगतान करने की उम्र बढ़ाने के पुतिन के फैसले ने अर्थव्यवस्था की स्थिति और इसके साथ आने वाली सामाजिक समस्याओं के प्रति असंतोष को उजागर कर दिया। हालाँकि विरोध प्रदर्शन उतने व्यापक नहीं थे जितना कि क्रेमलिन को डर था, जीवन स्तर पर आघात को भुलाया नहीं गया है, और न ही कई लोगों को यह उनके विधिवत अर्जित अधिकारों के साथ विश्वासघात के रूप में माफ किया गया है।

20 फरवरी को संघीय असेंबली में दिए गए पुतिन के वार्षिक संदेश में जन्म दर में सुधार से लेकर गरीबी में सुधार, उत्पादकता बढ़ाने आदि जैसे परिचित क्षेत्र शामिल थे। रक्षा व्यय प्राथमिकता बनी रही। लेकिन राष्ट्रपति के पास अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करने और विविधता लाने के लिए सुझाव देने के लिए कोई ठोस संरचनात्मक परिवर्तन नहीं थे। ऐसा प्रतीत होता है कि वह अभी भी यह मान रहे हैं कि सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि निश्चित समय में 4-5% पर वापस आ जाएगी।

अगर किसी को ऐसा होने की उम्मीद है तो बहुत कम लोग। कई 'राष्ट्रीय परियोजनाओं' के वित्तपोषण में अन्य चीजों के अलावा इस वर्ष वैट में एक निर्धारित वृद्धि से आम रूसियों के जीवन स्तर में कटौती होगी जो पहले से ही खुद को वह जीवन जीने में असमर्थ महसूस करते हैं जिसे वे सामान्य मानते हैं।

वर्तमान निराशावाद

समग्र प्रभाव 2011/12 के सड़क विरोध प्रदर्शनों की शीघ्र वापसी का सुझाव देने के बजाय, व्यापक निराशा की भावना और आर्थिक और राजनीतिक भविष्य में विश्वास की हानि पैदा करना रहा है।

हालाँकि, वे विरोध प्रदर्शन बड़े पैमाने पर 'रचनात्मक वर्गों' द्वारा किए गए चुनावी धोखाधड़ी से प्रेरित प्रदर्शन थे। अब प्रांतों में और श्रमिकों के बीच असंतोष अधिक है, जो एक समय अधिक निष्क्रिय थे, और अब विशेष चोटों के खिलाफ संगठित तरीके से विरोध करने के लिए तैयार हैं, जैसे कि उन क्षेत्रों में अनुपचारित बड़े शहर के कचरे को फेंकना जहां वे रहते हैं। पिछले साल सितंबर में चुनाव रिटर्न ने राष्ट्रपति प्रशासन की संसदीय पार्टी यूनाइटेड रशिया के प्रति अरुचि का संकेत दिया था।

रूस की महान शक्ति महत्वाकांक्षाएँ

पश्चिम में कई लोगों को पुतिन की एक सफल नीति प्रतीत होती है, जिससे रूस को एक प्रभावशाली अंतरराष्ट्रीय स्थिति प्राप्त हुई है, अब बड़े पैमाने पर रूसी जनता के बीच इसका महत्व कम हो रहा है। जो शक्तियां हैं वे देशभक्ति, टकराव, रूस के विशेष पथ, परंपराओं और मूल्यों के ढोल पीटना जारी रखती हैं, लेकिन कम प्रभाव के साथ।

लेवाडा सर्वेक्षण में अब 79% रिकॉर्ड किया गया है, न केवल यह उम्मीद है कि पश्चिम के साथ तनाव किसी तरह कम होना शुरू हो जाएगा, बल्कि यह कि रूस इसे लाने का प्रयास करेगा। यह इच्छा विशेषकर युवा नागरिकों में प्रचलित है। ऐसा लगता है कि इसे आधिकारिक सैन्यवादी क्रेमलिन-प्रेरित प्रचार द्वारा भी बढ़ावा दिया गया है, जिसने पश्चिम के साथ एक बड़े युद्ध का वास्तविक डर पैदा किया है, जिसे लगभग 57% आबादी ने गंभीरता से महसूस किया है।

यह प्रस्ताव कि पश्चिमी पोस्ट-मैदान के साथ टकराव रूसियों को पुतिन के झंडे के आसपास रैली करने के लिए प्रेरित करता रहेगा, अब सवाल का विषय है।

धीमी जलन?

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, पिछले वर्ष के दौरान रूस के भीतर धारणा में बदलाव से कोई भी ठोस निष्कर्ष निकालना अभी जल्दबाजी होगी, इस तथ्य के अलावा कि वे हुए हैं। उदाहरण के लिए, इस वर्ष मध्य जनवरी गेदर फोरम में जानकार और जिम्मेदार रूसी कुछ घबराहट के साथ सहमत हुए कि कुछ परिवर्तन होगा, और होना ही था, लेकिन क्या, कब और कैसे, यह उन्हें नहीं पता था।

हालाँकि, रूस के भीतर राष्ट्रपति प्रशासन से परे कोई स्वायत्त संस्थागत तंत्र नहीं है जो एक नए दृष्टिकोण, या एक नए दृष्टिकोण के तत्वों को प्रसारित कर सके, जो सार्वजनिक चिंताओं को संबोधित कर सके कि रूस अब किस ओर जा रहा है। पुतिन और उनका समूह अपनी चुनावी रेटिंग में बदलाव के प्रति संवेदनशील हैं, लेकिन अपनी पिछली नीतियों से बंधे भी हैं। उन्होंने वित्तीय संकटों को प्रबंधित किया है, लेकिन रूस के आर्थिक, सामाजिक या राजनीतिक भाग्य को पुनर्जीवित करने का निरंतर प्रयास उनसे परे बना हुआ है - साथ ही जोखिम भरा भी है। यह भी स्पष्ट नहीं है कि पुतिन अपने यूक्रेन या सीरिया के कारनामों में एक स्थिर परिणाम कैसे ला सकते हैं।

परिणामी गतिरोध जितने लंबे समय तक रहेगा, रूस के लिए निराशाजनक और पश्चिम के लिए हतोत्साहित करने वाला साबित होगा। पुतिन स्वयं अपनी नीतियों को बदलने की संभावना नहीं रखते हैं, भले ही वह 2024 तक या उसके बाद पद पर बने रहें। उनके आसपास के समूह के भीतर से कोई स्पष्ट उत्तराधिकारी नहीं उभर सकता है जो अलग साबित हो सकता है। लेकिन रूस के शासकों को कभी-कभी अपने एजेंडे पर दोबारा गौर किए बिना, उनके और जिन लोगों पर वे शासन करने की इच्छा रखते हैं, उनके बीच विभाजन जितना गहरा होगा, जोखिम बढ़ने का खतरा रहेगा।