यूरोपीय संघ के लेखा परीक्षक एक नई यूरोपीय पर्यटन रणनीति निर्धारित करने की सलाह देते हैं

यूरोपीय संघ दुनिया का सबसे अधिक दौरा किया जाने वाला क्षेत्र है: 2019 में, सभी अंतरराष्ट्रीय पर्यटकों के आगमन में से लगभग 37% का गंतव्य यूरोपीय संघ था। हालाँकि, यूरोपियन कोर्ट ऑफ़ ऑडिटर्स द्वारा आज प्रकाशित एक विशेष रिपोर्ट के अनुसार, पर्यटन के लिए यूरोपीय संघ के समर्थन को एक नए रणनीतिक अभिविन्यास की आवश्यकता है। लेखा परीक्षकों ने पाया कि यूरोपीय क्षेत्रीय विकास निधि (ईआरडीएफ) के तहत वित्त पोषित पर्यटन-संबंधी परियोजनाओं ने मिश्रित परिणाम प्रदान किए: कुछ परियोजनाएं टिकाऊ थीं और उन्होंने क्षेत्र में पर्यटन गतिविधि को बढ़ावा देने में योगदान दिया था; दूसरों पर केवल सीमित प्रभाव पड़ा था। कई मामलों में, खराब योजना और परियोजना चयन प्रक्रियाओं के कारण परियोजनाओं का दायरा कम हो गया, बजट से अधिक चल रहा था और देरी हो रही थी।

यूरोपीय संघ में पर्यटन एक प्रमुख आर्थिक क्षेत्र है: 2019 में, यह यूरोपीय संघ के सकल घरेलू उत्पाद का 9.9% और सभी यूरोपीय संघ की नौकरियों का 11.6% था। 2015 से, COVID-19 महामारी की शुरुआत तक, यूरोपीय आयोग ने व्यापक नीति रणनीतियों के संदर्भ में यूरोपीय संघ की पर्यटन प्राथमिकताओं को संशोधित किया है, लेकिन इसने इन प्राथमिकताओं को उनके कार्यान्वयन का समर्थन करने के लिए एक ठोस कार्य योजना में अनुवादित नहीं किया है। यूरोपीय संघ के पर्यटन क्षेत्र पर COVID-19 महामारी के नाटकीय प्रभाव की प्रतिक्रिया के रूप में, आयोग ने यूरोपीय संघ के पर्यटन उद्योग पर इस संकट के प्रभाव को कम करने के लिए उपाय और प्रस्ताव रखे और 2030 के लिए पर्यटन एजेंडा निर्धारित करने के उद्देश्य से कार्रवाई शुरू की।

रिपोर्ट के लिए जिम्मेदार यूरोपियन कोर्ट ऑफ ऑडिटर्स के सदस्य पिएत्रो रूसो ने कहा, "कोविड-19 महामारी का यूरोपीय संघ के पर्यटन क्षेत्र पर नाटकीय प्रभाव पड़ा है: पर्यटन प्रवाह और पर्यटन राजस्व में तेजी से गिरावट आई है।" यूरोपीय संघ के पर्यटन क्षेत्र के सामने एकमात्र चुनौती है। इसे अपने हरित और डिजिटल परिवर्तन, इसकी प्रतिस्पर्धात्मकता, इसकी स्थिरता और इसके लचीलेपन से संबंधित अन्य दीर्घकालिक चुनौतियों का सामना करने की आवश्यकता है।"

जहां लेखा परीक्षकों को यूरोपीय संघ के पर्यटन फंडिंग के ऐसे उदाहरण मिले जिनका उम्मीद से कम सकारात्मक प्रभाव था, यह ज्यादातर तीन कारणों में से किसी एक के लिए था: क्योंकि जिन परियोजनाओं को फंडिंग प्राप्त हुई थी वे अन्य पर्यटन बुनियादी ढांचे से अलग थे; क्योंकि परियोजनाओं को प्रभावी ढंग से विपणन करने के लिए पर्याप्त प्रयास नहीं किए गए थे; या क्योंकि समर्थित बुनियादी ढांचे का उपयोग मुख्य रूप से स्थानीय समुदाय द्वारा किया जाता था, आगंतुकों द्वारा नहीं।

लेखा परीक्षकों को ईआरडीएफ-वित्त पोषित पर्यटन परियोजनाओं की सफलता को मापने के लिए उपयोग किए जाने वाले संकेतकों के साथ निम्नलिखित समस्याएं मिलीं: 2014-2020 की अवधि के लिए ईआरडीएफ कानून में पर्यटन निवेश के लिए एक सामान्य आउटपुट संकेतक शामिल था, लेकिन इसका उपयोग सभी सदस्य राज्यों द्वारा नहीं किया गया था; उस अवधि में कोई सामान्य परिणाम संकेतक का उपयोग नहीं किया गया था; आउटपुट संकेतक परियोजनाओं की सभी इच्छित उपलब्धियों को नहीं माप सकते।

उनके द्वारा पहचाने गए मुद्दों का समाधान करने के लिए, लेखा परीक्षकों का सुझाव है कि आयोग को एक नई यूरोपीय संघ पर्यटन रणनीति तैयार करनी चाहिए। वे यह भी अनुशंसा करते हैं कि आयोग को इस नए रणनीतिक अभिविन्यास का समर्थन करने के लिए सदस्य राज्यों को ईआरडीएफ-वित्त पोषित पर्यटन निवेश के लिए चयन प्रक्रियाओं को लागू करने के लिए प्रोत्साहित करना चाहिए।

पृष्ठभूमि की जानकारी

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यूरोपीय संघ की पर्यटन नीति में एक पूरक भूमिका है, जो सदस्य राज्यों द्वारा उठाए गए कार्यों का समर्थन और समन्वय करता है। 2014-2020 की अवधि में पर्यटन के लिए कोई समर्पित यूरोपीय संघ बजट नहीं था। यूरोपीय आयोग ने 2010 में यूरोपीय संघ की वर्तमान पर्यटन रणनीति को परिभाषित किया, और कई यूरोपीय संघ कार्यक्रमों के माध्यम से पर्यटन को वित्तीय रूप से समर्थन दे सकता है। 2021-2027 की अवधि के लिए भी यही स्थिति बनी रहेगी।

विशेष रिपोर्ट 27/2021 'पर्यटन को यूरोपीय संघ का समर्थन: एक नए रणनीतिक अभिविन्यास और बेहतर वित्तपोषण दृष्टिकोण की आवश्यकता' पर उपलब्ध है ईसीए वेबसाइट 23 यूरोपीय संघ भाषाओं में।

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