कोसोवो और सर्बिया के बीच यूरोपीय संघ द्वारा समर्थित वार्ता: हाल की उपलब्धियाँ और आगामी चुनौतियाँ

यूरोपीय संघ की मध्यस्थता में सर्बिया और कोसोवो के बीच अप्रैल में हुए समझौते को दो साल हो गए हैं। कुल मिलाकर, दोनों पक्षों ने अपने क्षेत्र में समझौते को लागू करने की इच्छा दिखाई है। कोसोवो में न्याय और न्यायपालिका पर हालिया समझौता उनके संबंधों के और सामान्य होने का प्रमाण है। हालाँकि, कई मुद्दे बने हुए हैं।

 आंतरिक राजनीतिक कलह के कारण छह महीने की निष्क्रियता के बाद, कोसोवो एक राज्य के रूप में अपने विकास पर काम करना जारी रखने के लिए आगे बढ़ गया है। यूरोपीय संघ निरंतर सर्बिया-कोसोवो वार्ता के लिए मुख्य सूत्रधारों में से एक रहा है, और दिसंबर 2014 में कोसोवर गठबंधन सरकार के निर्माण ने सुनिश्चित किया कि वार्ता एक बार फिर आगे बढ़ सकती है।

उच्च प्रतिनिधि फेडेरिका मोघेरिनी ने कहा: "हम इस बात पर सहमत हुए कि, अब प्रिस्टिना में एक नई सरकार है, यूरोपीय संघ के सुधार एजेंडे में तीव्र गति से काम फिर से शुरू होना चाहिए ताकि अगले वर्ष में इसके आंतरिक विकास दोनों में अच्छी प्रगति हो सके। और इसके ईयू पथ में।"

 2014 में, प्रिस्टिना सरकार ने अप्रैल समझौतों से दो विशिष्ट मुद्दों की रूपरेखा तैयार की, जिन्हें अभी तक संबोधित नहीं किया गया था। सबसे पहले, नागरिक सुरक्षा संरचना कुछ समय से चिंता का विषय रही है। इस 'समानांतर' संरचना में कोसोवो के उत्तर को नियंत्रित करने वाला एक सर्बियाई पुलिस बल शामिल है। दूसरा मुद्दा न्यायिक प्रणाली में सुधार की मांग और कोसोवर न्याय प्रणाली के भीतर सर्बियाई न्यायाधीशों के प्रवेश का प्रश्न था।

इन दोनों मांगों को अब संस्थागत रूप दिया जा रहा है। 2015 का न्यायपालिका समझौता आकांक्षी राष्ट्र के लिए एक और कदम आगे बढ़ाता है। यह न केवल सर्बियाई और अल्बानियाई न्यायाधीशों और अभियोजकों के मिश्रण के साथ एक कामकाजी न्यायिक प्रणाली की संभावना का प्रतिनिधित्व करता है, बल्कि यह कोसोवो और सर्बिया को यूरोपीय संघ में शामिल होने के करीब भी लाता है। इसके अलावा, पहले हुए समझौते में 500 सर्ब पुलिसकर्मियों को कोसोवो पुलिस में शामिल होने की अनुमति दी गई थी, जो कोसोवो की शिकायतों के समाधान और एकीकरण की दिशा में एक और कदम था। हालाँकि, सर्बियाई नागरिक सुरक्षा बल, जिन्हें कोसोवो अपनी संप्रभुता के लिए ख़तरा मानते हैं, अब तक उत्तर में मौजूद हैं।

सर्बियाई प्रधान मंत्री ए. वुसिक ने नवीनतम समझौते के बाद सकारात्मक रुख अपनाया, लेकिन भविष्य के लिए दो अन्य संभावित बाधाओं की ओर इशारा किया। पहला, ट्रेपका खदान के अधिकारों को लेकर लंबे समय तक चलने वाला गतिरोध है। सर्बिया ने 75% प्रभावशाली खदान पर नियंत्रण का अधिकार ले लिया है। हाल ही में, (कोसोवर) खनिकों ने इस सर्बियाई नियंत्रण के विरोध में हड़ताल पर जाने का फैसला किया। परिणामस्वरूप नई कोसोवर सरकार ने खदान का राष्ट्रीयकरण करने का प्रयास किया, लेकिन यूरोपीय संघ और सर्बियाई दबाव के कारण उसे इस रणनीति को छोड़ने के लिए मजबूर होना पड़ा। ट्रेपका खदानों की प्रासंगिकता को कम करके नहीं आंका जा सकता। यूगोस्लाविया के अस्तित्व के दौरान, इसकी सभी खनिज संपदा का 70% से अधिक हिस्सा इसी का था। आर्थिक रूप से, ये खदानें किसी भी देश के लिए भारी प्रोत्साहन का काम कर सकती हैं जिसके पास ये अधिकार हैं।

प्रधान मंत्री वूसिक द्वारा उठाया गया दूसरा मुद्दा स्वायत्त शक्तियों के साथ सर्बियाई नगर पालिकाओं के एक संघ का निर्माण था। पिछली नगर पालिकाओं को अप्रैल समझौते के बाद अवैध घोषित कर दिया गया था, लेकिन यूरोपीय संघ-वार्ताकारों ने कोसोवो के भीतर सर्बियाई आबादी के लिए स्थानीय प्रतिनिधित्व की आवश्यकता को मान्यता दी है।

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कुल मिलाकर, ईयू-सुविधा वाली वार्ता को सफल माना जा सकता है। हालाँकि, कोसोवो को पूरी तरह से कार्यशील राज्य बनने की अपनी खोज में कई और चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। पहले उल्लिखित मुद्दों के साथ, यूरोपीय संसद ने क्षेत्र के भीतर कई अन्य समस्याएं देखी हैं। बेरोजगारी दर में लगभग 45% का उतार-चढ़ाव है, भ्रष्टाचार एक दैनिक घटना बनी हुई है और कोसोवर सरकारों को सहायता देने के लिए जिम्मेदार EULEX ने कोसोवो के भीतर अपनी लोकप्रियता में सालाना कमी देखी है।

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