2015 यूरोपीय सर्कुलर इकोनॉमी सम्मेलन में कमिश्नर वेला का भाषण

कर्मेनु वेला - पर्यावरण, समुद्री मामले और मत्स्य पालन आयुक्त

मंत्रियों,

प्राधिकारी,

देवियो और सज्जनों,

इस सम्मेलन में बोलने के लिए मुझे आमंत्रित करने के लिए धन्यवाद।

मैं सर्कुलर इकोनॉमी की एक आदर्श परिभाषा से शुरुआत करना चाहता हूँ;

एक चक्रीय अर्थव्यवस्था में, लगभग कुछ भी बर्बाद नहीं होता है। पुन: उपयोग और पुनः निर्माण मानक अभ्यास है, और स्थिरता उस समाज के ढांचे में निर्मित होती है। इससे निपटने के लिए कम अपशिष्ट होता है, और सीमित संसाधनों से अधिक उत्पन्न होता है। इसके बाद बनाई गई नई प्रौद्योगिकियां विश्व मंच पर प्रतिस्पर्धी स्थिति को मजबूत करती हैं।

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हमारी चुनौती यूरोपीय संघ को इन विकासों में सबसे आगे रखना है।

कल मैं पर्यावरण स्थिति रिपोर्ट के विमोचन के अवसर पर बोल रहा था। यह बहुत स्पष्ट रूप से कहता है कि संसाधन दक्षता से संबंधित अल्पकालिक रुझान उत्साहजनक हैं। यह काफी हद तक अच्छी रणनीतिक सोच और अच्छी यूरोपीय नीति को धन्यवाद है। लेकिन सफलता से सतर्कता पैदा होनी चाहिए न कि आत्मसंतुष्टि।

जितना अधिक मैं दोनों पक्षों - पर्यावरण और अर्थव्यवस्था - को देखता हूं, उतना ही अधिक आश्वस्त होता जाता हूं कि आगे बढ़ने का रास्ता संसाधन दक्षता को यूरोप में व्यापार करने के तरीके में पूरी तरह से एकीकृत करना है।

हम जानते हैं कि चक्रीय अर्थव्यवस्था क्यों एक अच्छा विचार है। फिलहाल यूरोप अभी भी एक रैखिक उत्पादन श्रृंखला में बंद है जो संसाधन गहन है। हम संसाधन प्राप्त करते हैं और फिर उन्हें अपशिष्ट के रूप में त्याग देते हैं।

पूरी क्षमता और मूल्य खो गया है। लेकिन ऐसी दुनिया में जहां वैश्विक आबादी हर दिन 200 से अधिक बढ़ रही है, भूमि, पानी, भोजन, चारा, फाइबर, कच्चे माल और ऊर्जा की सभी मांग के साथ, यह अब टिकाऊ नहीं है।

2050 तक हमें वर्तमान उपयोग से तीन गुना अधिक संसाधनों की आवश्यकता होगी। और भोजन, चारा और फाइबर की मांग 70% बढ़ जाएगी। फिर भी आधे से अधिक पारिस्थितिकी तंत्र जिन पर ये संसाधन निर्भर हैं, पहले से ही ख़राब हो चुके हैं, या उनका उपयोग उनकी प्राकृतिक सीमाओं से परे किया जा रहा है।

और 'पारिस्थितिकी तंत्र' शायद प्रमुख शब्द है। हमें अपनी औद्योगिक प्रणाली को एक इको-सिस्टम की तरह व्यवहार करने की आवश्यकता है। एक पारिस्थितिकी तंत्र में, एक प्रजाति का अपशिष्ट दूसरी प्रजाति के लिए संसाधन है। हमें पुन: अंशांकन करने की आवश्यकता है ताकि एक उद्योग का आउटपुट बन सके स्वतः दूसरे का इनपुट.

विशेष रूप से आयोग के परिपत्र अर्थव्यवस्था पैकेज को संबोधित करने के लिए।

आयोग का लक्ष्य 2015 के अंत में एक नया, अधिक महत्वाकांक्षी सर्कुलर इकोनॉमी पैकेज पेश करना है, ताकि यूरोप को अधिक प्रतिस्पर्धी संसाधन-कुशल अर्थव्यवस्था में बदल दिया जा सके, जिसमें कचरे के अलावा कई आर्थिक क्षेत्रों को संबोधित किया जा सके।

लेकिन हमें याद रखना चाहिए कि सर्कुलर इकोनॉमी की अवधारणा 1960 के दशक से ही मौजूद है; पहले इसे 'अंतरिक्ष यात्री' अर्थव्यवस्था कहा जाता था, ऐसा इसलिए कहा जाता है क्योंकि अंतरिक्ष यान पर हर चीज़ का पुन: उपयोग किया जाना होता है, फिर 'पालने से पालने तक', और अब परिपत्र अर्थव्यवस्था। यह एक दीर्घकालिक अवधारणा है और दीर्घकालिक नीति प्रतिक्रिया को सही करने के लिए हमें थोड़ा समय चाहिए।

अपशिष्ट विधायी प्रस्ताव को वापस लेने का निर्णय इसे नए आयोग की प्राथमिकताओं के साथ बेहतर ढंग से संरेखित करने की आवश्यकता पर आधारित था। आयोग ने इस बात पर गहन चिंतन करने का निर्णय लिया है कि सर्कुलर अर्थव्यवस्था के उद्देश्य को अधिक कुशल तरीके से कैसे प्राप्त किया जा सकता है जो नौकरियों और विकास एजेंडे के साथ पूरी तरह से संगत है।

अपशिष्ट कटौती के लिए प्रोत्साहन और समर्थन के साथ-साथ उच्च गुणवत्ता वाले पृथक्करण और संग्रह प्रणालियों के माध्यम से, अपशिष्ट प्रबंधन को लगातार आगे बढ़ाना निश्चित रूप से एक प्राथमिकता बनी हुई है। उत्तरार्द्ध यह सुनिश्चित करता है कि संसाधन दायरे के भीतर रहें और भविष्य में उपयोग के लिए उपलब्ध हों।

कचरे का प्रबंधन उतनी अच्छी तरह से नहीं किया जाता जितना किया जा सकता था। 2012 में यूरोपीय संघ में कुल अपशिष्ट उत्पादन 2,5 बिलियन टन था, जो प्रति निवासी और प्रति वर्ष औसतन 5 टन था। इस कुल में से केवल 36% का सीमित हिस्सा ही प्रभावी ढंग से पुनर्नवीनीकरण किया गया था। सबसे बड़ा हिस्सा, 37%, निपटान के लिए भेजा गया था चाहे लैंडफिल में या भूमि पर। दूसरे शब्दों में, यूरोपीय संघ की अर्थव्यवस्था को लगभग 1620 मिलियन टन कचरे का नुकसान हुआ। इस सामग्री को खोने का मतलब है कि यूरोपीय संघ में पुन: उपयोग/पुनर्चक्रण उद्योग के विकास के माध्यम से महत्वपूर्ण विकास और प्रतिस्पर्धात्मकता क्षमता का दोहन नहीं किया जा रहा है।

संसाधनों से अधिकतम मूल्य प्राप्त करने के लिए उत्पादों के जीवन चक्र के सभी चरणों में कार्रवाई की आवश्यकता होती है।

कच्चे माल के निष्कर्षण से लेकर उत्पाद डिजाइन, उत्पादन और माल के उत्पादन तक और द्वितीयक कच्चे माल के बढ़ते उपयोग के माध्यम से प्रतिबिंबित होने वाली चक्रीय अर्थव्यवस्था प्रक्रियाओं की आवश्यकता है।

ऐसे उत्पाद जो लंबे समय तक चलते हैं, जिनकी वारंटी लंबी होती है, या मरम्मत मैनुअल और स्पेयर पार्ट्स के साथ आते हैं, इस अर्थ में मदद करेंगे।

वस्तुओं का वितरण और उपभोग उस प्रक्रिया का हिस्सा होना चाहिए।

मेरे पोर्टफोलियो के समुद्री और मत्स्य पालन पक्ष से बोलने के लिए;

बहुत अधिक प्लास्टिक कचरा, जिसे पुनर्नवीनीकरण किया जा सकता है, और एक मूल्यवान संसाधन हो सकता है, हमारे समुद्रों में सूक्ष्म-प्लास्टिक के रूप में समाप्त हो जाता है।

मरम्मत और पुन: उपयोग योजनाओं को उन्नत किया जाना चाहिए।

और हमें पुनर्चक्रण के लिए एक वास्तविक बाजार बनाने में सक्षम होना चाहिए।

आयोग, जब पैकेज को दोबारा तैयार करेगा, सार्वजनिक परामर्श के दौरान हमें पहले से ही दिए गए इनपुट और परिषद और संसद में, विशेष रूप से पिछले कई लोगों द्वारा की गई टिप्पणियों को ध्यान में रखते हुए, अपशिष्ट लक्ष्यों पर एक नया विधायी प्रस्ताव शामिल करेगा। अपशिष्ट प्रस्ताव को अधिक देश-विशिष्ट बनाने की आवश्यकता है।

लेकिन एक बात याद रखें. हमने जिस पैमाने को ध्यान में रखा है, उस पर सर्कुलर इकोनॉमी परिवर्तन केवल कानून के परिणामस्वरूप कभी नहीं आएगा। हमें एक संयुक्त दृष्टिकोण की आवश्यकता है, जहां स्मार्ट विनियमन को बाजार-आधारित उपकरणों, नवाचार और प्रोत्साहन के साथ मिश्रित किया जाए। ये एसएमई सहित व्यवसायों को एक चक्राकार अर्थव्यवस्था में परिवर्तन को बढ़ावा देने के लिए ठोस उपकरण और उपकरण और प्रोत्साहन प्रदान करेंगे।

हम सर्कुलर इकोनॉमी में निवेश की प्रतीक्षा कर रहे लोगों को स्पष्ट रूप से सकारात्मक संकेत देना चाहते हैं। सबसे बढ़कर निजी क्षेत्र को नियामक निश्चितता की जरूरत है। स्पष्टता निवेश को बढ़ावा देती है और निवेश नौकरियों को बढ़ावा देता है। चक्रीय अर्थव्यवस्था की रोजगार सृजन क्षमता को कम करके नहीं आंका जाना चाहिए।

वित्तीय संकट के बावजूद, पर्यावरणीय वस्तुओं और सेवाओं के क्षेत्र में, हाल के वर्षों के दौरान रोजगार में वृद्धि जारी रही, मंदी के वर्षों (3-4.2) में 2002% की वृद्धि के साथ, 2011 से 20 मिलियन नौकरियों (2007-2011) तक। हरित उद्योगों के लिए एक विस्तारित वैश्विक बाजार भी है, जो पर्याप्त निर्यात क्षमता प्रदान करता है।

और यही वह नीति रेखा है जिसका हमें भविष्य में पालन करने की आवश्यकता है। हाल के अनुमानों से पता चलता है कि 30 तक संसाधन उत्पादकता में 2030% की वृद्धि से सकल घरेलू उत्पाद में लगभग 1% की वृद्धि हो सकती है, जबकि सामान्य परिदृश्य में किसी व्यवसाय की तुलना में 600 लाख से अधिक नौकरियाँ पैदा हो सकती हैं। अपशिष्ट रोकथाम, पर्यावरण-डिज़ाइन, पुन: उपयोग और इसी तरह के उपाय यूरोपीय संघ में व्यवसायों के लिए €8 बिलियन या वार्षिक कारोबार का 2% की शुद्ध बचत ला सकते हैं, जबकि कुल वार्षिक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को 4-XNUMX% तक कम कर सकते हैं।

आयोग एक चक्रीय अर्थव्यवस्था के निर्माण के लिए पर्यावरण-नवाचार और स्वच्छ प्रौद्योगिकियों में निवेश को बढ़ावा देना जारी रखेगा। यूरोपीय रणनीतिक निवेश योजना पर प्रारंभिक रिपोर्ट संसाधन दक्षता के महत्व पर प्रकाश डालती है, इसे प्रमुख उद्देश्यों में से एक के रूप में पहचानती है। इसे पर्यावरण-नवाचार परियोजनाओं के लिए दृढ़ समर्थन में तब्दील होना चाहिए, जो यूरोपीय संरचनात्मक और निवेश कोष के माध्यम से पहले से ही उपलब्ध पर्याप्त समर्थन को सक्रिय रूप से पूरक करेगा।

नया दृष्टिकोण दोतरफा है:

सबसे पहले, हम निश्चित रूप से अपशिष्ट लक्ष्यों पर एक नया विधायी प्रस्ताव प्रस्तुत करेंगे। यह नया प्रस्ताव देश को और अधिक संवेदनशील बनाने के लिए पहले से प्राप्त विशेषज्ञ ज्ञान का उपयोग करेगा। मैं आपको आश्वस्त करना चाहता हूं कि हम अपने यूरोपीय संघ के व्यापक लक्ष्यों को रीसाइक्लिंग स्तर पर बनाए रखेंगे।

हमारी सफलता इस बात से मापी जाएगी कि जमीन पर नीतियों को कितनी अच्छी तरह लागू किया जाता है। इसलिए हमें स्मार्ट, यथार्थवादी उद्देश्य निर्धारित करने होंगे और कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करना होगा।

दूसरा, उस दायरे को बंद करने के लिए हम सर्कुलर इकोनॉमी पर आगे की कार्रवाई का रोडमैप तैयार करेंगे। यह दो पहलुओं पर विचार करेगा:

- नदी के ऊपर: उत्पादन और उपयोग के चरण में, उत्पादों के बेकार होने से पहले; और

- नीचे की ओर: उत्पाद अब बेकार नहीं रह गए हैं, इस पर विचार करना कि पुनर्चक्रित उत्पादों के लिए बाजार को प्रोत्साहित करने और विकसित करने के लिए क्या किया जा सकता है।

सर्कल के इस आधे हिस्से पर काम एक रोडमैप का रूप लेगा जहां हम पहचानेंगे कि तेजी से क्या किया जा सकता है, और बाद के चरण में हमें क्या प्रस्तावित करना चाहिए।

ये दोनों पहलू - अपशिष्ट लक्ष्य समीक्षा और रोडमैप - इस वर्ष के अंत से पहले एक साथ आएंगे। मुझे आशा है कि आप मुझसे सहमत होंगे कि यह काफी व्यापक और महत्वाकांक्षी कार्यक्रम है।

लेकिन हम शून्य से शुरुआत नहीं कर रहे हैं. यूरोप में पहले से ही परिपत्र अर्थव्यवस्था में योगदान देने वाले नियमों और उपकरणों की एक विस्तृत श्रृंखला है: उदाहरण के लिए उत्सर्जन, अपशिष्ट या रसायनों के क्षेत्र में। उदाहरण के लिए, यदि किसी उत्पाद में खतरनाक पदार्थ हैं, तो उसे उच्च गुणवत्ता स्तर पर पुनर्चक्रित नहीं किया जा सकता है।

मैं आपको पर्यावरण स्थिति रिपोर्ट की याद दिलाता हूं। अब से 2050 तक हमें संसाधन दक्षता को प्रोत्साहित करने के लिए अपने प्रयासों को दोगुना करना होगा। यूरोप एक ऐसी जगह है जहां कौशल का स्तर आसमान पर है लेकिन संसाधनों का स्तर बेहद निचले स्तर पर है। नवाचार और उद्यम सुरक्षित भविष्य के लिए यूरोप का पासपोर्ट है।

हम यूरोप को फिर से विकसित करना चाहते हैं। हम पर्यावरण मंत्रियों के साथ कल परिषद में यूरोपीय सेमेस्टर की हरियाली और यूरोपीय संघ के संसाधन दक्षता एजेंडे पर चर्चा करेंगे। संसाधनों और पर्यावरण पर दबाव उन चार मुख्य कारकों में से एक है जो लंबी अवधि में विकास में बाधा डाल सकते हैं। यूरोप 2020 रणनीति की हमारी समीक्षा से यह बात उभरकर सामने आई है।

वृत्ताकार अर्थव्यवस्था दृष्टिकोण से महत्वपूर्ण बचत की जा सकती है।

चक्रीय अर्थव्यवस्था, ऊर्जा संघ और जलवायु पैकेज के उद्देश्यों में और योगदान दे सकती है।

इसका पर्यावरण पर तत्काल प्रभाव पड़ सकता है;

मुझे विश्वास है कि वास्तव में रीसाइक्लिंग समाज बनकर हम न केवल पर्यावरण की सेवा करेंगे, बल्कि अपनी भी सेवा करेंगे।

इसलिए मैं प्रतिबिंब को आगे लाने के लिए आप पर भरोसा करता हूं। जैसा कि मैंने बताया, हम सबसे उपयुक्त उपकरण चुनने से पहले व्यापक रूप से परामर्श करेंगे।

इस प्रक्रिया में आपका इनपुट बहुत मूल्यवान होगा और, हमेशा की तरह, मैं सभी के विचार सुनने का इच्छुक हूं।

आपका ध्यान के लिए धन्यवाद.

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